社區(qū)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)調(diào)研報(bào)告3000字（精選24篇）

　　在我們平凡的日常里，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無誤的。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編為大家收集的社區(qū)調(diào)研報(bào)告3000字，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 1

　　近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化步伐的不斷加快，為了做好社會穩(wěn)定、綜合治理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)矯正工作有關(guān)文件精神，讓社區(qū)矯正人員更好地融入社會，因此，做好社區(qū)矯正人員管理與服務(wù)工作成為當(dāng)前的一個(gè)重要課題。目前，就如何做好社區(qū)矯正工作進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究。

　　一、基本情況

　　我鎮(zhèn)共有52個(gè)行政村，總?cè)丝跒?.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：

　　1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習(xí)和公益活動感到恥辱，同時(shí)希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。

　　2、一般社會群眾習(xí)慣認(rèn)為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對偏高，都避而遠(yuǎn)之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認(rèn)同感,增強(qiáng)了他們對社會的抵觸心理。

　　二、經(jīng)驗(yàn)和做法

　　在規(guī)范化管理的同時(shí)，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持“以人為本、教育為主”的個(gè)性化原則，逐步探索新時(shí)期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：

　　一是突出個(gè)性化矯正方案設(shè)計(jì)。根據(jù)矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)走訪、談心、教育、思想?yún)R報(bào)、公益勞動等經(jīng)常性工作制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矯正對象再犯新罪。

　　二是突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時(shí)要走訪。通過認(rèn)真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。

　　三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導(dǎo)其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓(xùn)暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進(jìn)行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開展送溫暖、獻(xiàn)愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對象，想方設(shè)法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個(gè)快樂的年。

　　四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時(shí)對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認(rèn)識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。

　　五是注重實(shí)效，正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠(yuǎn)，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施人性化教育管理。在矯正過程中，根據(jù)矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因?yàn)槟贻p，自認(rèn)為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。

　　三、存在問題

　　社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。

　　（一）群眾的認(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機(jī)關(guān)借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進(jìn)行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調(diào)研過程中，據(jù)了解，矯正工作者認(rèn)為在試點(diǎn)階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，同時(shí)可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴(kuò)大社會影響面，增強(qiáng)社會影響力，爭取社會各界的認(rèn)同和支持。

　　（二）機(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的.工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。

　　（三）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費(fèi)短缺問題是一個(gè)普遍性的問題。公安機(jī)關(guān)是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機(jī)關(guān)的行刑方式，缺乏國家專門的財(cái)政支援是不可能進(jìn)行的。

　　（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復(fù)雜化。

　　四、探索和思考

　　為此，面對當(dāng)前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的新機(jī)制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。

　　（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對這項(xiàng)工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實(shí)行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。

　　（二）保證工作經(jīng)費(fèi)，建立安置幫教基金。基金使用：給于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟(jì)和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的歸正人員落實(shí)最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項(xiàng)基金，數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級財(cái)務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn)，保證足額下發(fā)，專款專用，對于貧困地區(qū)，上級要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持，確保整個(gè)地區(qū)的平衡性。

　　（三）優(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個(gè)平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個(gè)村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。

　　（四）盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 2

　　為深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，根據(jù)區(qū)委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，4月28-29日，區(qū)文體局班子成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、文化站站長組成調(diào)研組，在區(qū)委常委、宣傳部長蔣露、區(qū)政府副區(qū)長崔裕超的帶領(lǐng)下，前往西苑社區(qū)、映翠社區(qū)、北山社區(qū)、貴都社區(qū)。通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流等形式，就全區(qū)社區(qū)群眾性文化建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、現(xiàn)狀與信心

　　近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的積極重視下，區(qū)文化主管部門突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、積極作為，將公共文化列入民生工程優(yōu)先發(fā)展，公益性文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)三級全覆蓋，社區(qū)群眾性文化建設(shè)取得了可喜成績。主要表現(xiàn)在：各級對基層文化建設(shè)加大投入，文化設(shè)施逐步改善，重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)成果豐碩；社區(qū)有固定的文化隊(duì)伍，文藝團(tuán)隊(duì)日趨活躍；文化產(chǎn)品亮點(diǎn)頻現(xiàn)，活動豐富多彩；公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到完善，公共文化服務(wù)全面供給。

　　其中，社區(qū)電子閱覽室、圖書室、文化活動室、健身路徑全部建設(shè)到位。部分社區(qū)建成農(nóng)家書屋。社區(qū)各類文化隊(duì)伍100多支，民間藝術(shù)團(tuán)體75個(gè)，64個(gè)晨晚鍛煉點(diǎn)和若干健身場館遍布全區(qū)，社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民文藝調(diào)演已成品牌。文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)正在全面培育，十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)和新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，在提升區(qū)域文化品位和檔次的同時(shí)，將初步形成采石古鎮(zhèn)、雨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東湖公園及梅山公園四大文化項(xiàng)目集聚區(qū)。這些成績的取得，為把我區(qū)建設(shè)成為文化底蘊(yùn)厚實(shí)、文化生活豐富、文化特色鮮明、文化設(shè)施先進(jìn)、文化人才輩出的文化強(qiáng)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　二、不足與問題

　　1、認(rèn)識有待提高。社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一些改善，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相比，還存在一定差距。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還在一定程度上存在。一些基層單位對公共文化建設(shè)認(rèn)識尚不到位，缺乏對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的整體規(guī)劃和部署，存在著被動應(yīng)付的思想。有的認(rèn)為基層公共文化建設(shè)是文化部門的事，參與基層公共文化建設(shè)工作的熱情不高，當(dāng)工作中遇到困難，存在抵觸情緒，工作創(chuàng)造性不夠。轄區(qū)企事業(yè)單位參與公共文化建設(shè)認(rèn)識不夠，合力尚未形成，氛圍尚需營造。這些現(xiàn)象在一定程度上制約了全區(qū)基層公共文化建設(shè)推進(jìn)的力度和深度。

　　2、投入有待加大。社區(qū)文化建設(shè)需要資金支持，因?qū)俟�益性質(zhì)，且缺乏硬性考核指標(biāo)，資金成為制約發(fā)展的最大瓶頸。從資金扶持看，即使經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，對文化工作的投入也非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求。有些社區(qū)硬件設(shè)施不到位，社區(qū)內(nèi)部缺少文化活動場所，文化基礎(chǔ)設(shè)施不健全，大型文化活動開展難度較大。社區(qū)文化隊(duì)伍缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，人員流動性大。社區(qū)文體活動沒有專項(xiàng)資金，活動經(jīng)費(fèi)主要來源群眾自愿自發(fā)自籌，社區(qū)補(bǔ)貼為輔，這就造成活動越多貼補(bǔ)就越多，制約了文化活動的開展。由于經(jīng)費(fèi)投入不足，社區(qū)文化活動總體上呈現(xiàn)層次低、規(guī)模小、內(nèi)容老套、影響力不高等問題，處于“小打小鬧”，不成系統(tǒng)，難有作為，難以形成有特色、有內(nèi)涵的社區(qū)文化。

　　3、隊(duì)伍有待加強(qiáng)。社區(qū)公共文化人才隊(duì)伍不能

　　適應(yīng)群眾日益增長的精神文化需求。多數(shù)社區(qū)尚未按要求配備人員，少數(shù)社區(qū)雖配備了專人，大多身兼數(shù)職，缺乏精力組織開展社區(qū)的'文化活動。社區(qū)文化工作人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，對文藝團(tuán)體缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。由于業(yè)務(wù)不熟練和自身?xiàng)l件的約束，導(dǎo)致社區(qū)文化陣地和功能不能充分發(fā)揮，難以對社區(qū)文化工作進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和服務(wù)。社區(qū)沒有專業(yè)的創(chuàng)作人才和老師，編排節(jié)目主要靠集資外請專業(yè)人士指導(dǎo)。業(yè)余隊(duì)伍業(yè)余水平，演出節(jié)目質(zhì)量不高，制約了社區(qū)文化向?qū)�業(yè)化、精品化方向發(fā)展。參與社區(qū)文化活動人員大多數(shù)是退休人員。文化隊(duì)伍新人少，能發(fā)揮中流砥柱作用的中青年人難得，社區(qū)文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。

　　4、設(shè)施有待利用。一方面，社區(qū)文化設(shè)施發(fā)展不平衡，且文化設(shè)施檔次低、功能少，活動場所面積小，難以滿足居民就近、就便進(jìn)行文化活動需求。另一方面，社區(qū)文化設(shè)施重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象在一定程度上普遍存在，沒有較好的發(fā)揮公共文化設(shè)施的服務(wù)功能。公共文化場所雖免費(fèi)開放，但活動內(nèi)容不夠豐富，場館的利用率和群眾參與率不高。由于受場等限制，部分社區(qū)沒有固定的文化活動場所，公共文化權(quán)益不能惠及全民。雖然我區(qū)三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本建立，但由于圖書陳舊、設(shè)施老化、重視不夠，缺乏經(jīng)費(fèi)，缺少組織，部分文化設(shè)施處于閑置半閑置的狀態(tài)。

　　三、思路與對策

　　1、強(qiáng)化文化建設(shè)績效考核機(jī)制。

　　“抓文化就是抓民生”，文化活動不僅是精神文明的一種傳揚(yáng)形式，也是社區(qū)與群眾溝通的橋梁和紐帶，更是和諧社區(qū)創(chuàng)建的重要組成部分。社區(qū)文化建設(shè)要作為“一把手”工程來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，將文化建設(shè)作為一個(gè)獨(dú)立的目標(biāo)體系，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大坐標(biāo)中，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面，以經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的共同提高促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。建議區(qū)里適當(dāng)提高基層文化建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道績效考核中的權(quán)重。

　　2、落實(shí)文化發(fā)展專項(xiàng)資金。

　　鞏固公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，建立扶持激勵機(jī)制，切實(shí)落實(shí)《雨山區(qū)文化發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》。通過相關(guān)評比表彰，采取以獎代補(bǔ)方式，對群眾文藝團(tuán)體，根據(jù)其規(guī)模、開展文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量及社會效益，給予適當(dāng)?shù)莫剟罘龀郑�調(diào)動群眾文藝團(tuán)體開展群眾性文化活動的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社區(qū)文化軟硬件建設(shè)。對優(yōu)秀文化人才和優(yōu)秀作品進(jìn)行獎勵，培育社區(qū)文化特色的“新品、優(yōu)品、精品”，推動社區(qū)文化建設(shè)步伐。

　　3、建全社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展機(jī)制。

　　完善社區(qū)服務(wù)管理體系，制定社區(qū)文化建設(shè)相關(guān)制度，采取激勵措施，加大政府購買公共文化服務(wù)力度，充分利用機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源，將社區(qū)內(nèi)的場、館、站、室對居民免費(fèi)開放。整合社區(qū)文化資源，解決居民活動場地不足和轄區(qū)單位文化資源空置的矛盾，實(shí)現(xiàn)資源共享。擬用1-2年時(shí)間，通過實(shí)施文化惠民民生工程，在全區(qū)每個(gè)社區(qū)新建或改建一個(gè)綜合文化活動小廣場，滿足社區(qū)開展各類文化活動的需要。

　　4、創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)活動形式。

　　開展社區(qū)文化活動應(yīng)把握社區(qū)文化生活的新特點(diǎn)，在內(nèi)容上、形式上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。在開展適應(yīng)老年人的文化活動外，也要創(chuàng)造條件，設(shè)置一些適應(yīng)少年兒童的課外活動內(nèi)容。同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新方式，吸引中青年參與到社區(qū)文化活動中來。在內(nèi)容上要充分考慮各類文化的結(jié)合，在形式上要注意便于居民參加。在具體活動上要根據(jù)需要，適時(shí)開展一系列群眾參與面廣的文化賽事活動，增加群眾的參與面。在開展系列文化活動中，發(fā)揮各類業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的作用，調(diào)動各方面積極性，形成“群眾活動，活動群眾”的局面。

　　5、提高社區(qū)文化人才服務(wù)水平。

　　培訓(xùn)現(xiàn)有人才隊(duì)伍，完善培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃，對現(xiàn)有人才隊(duì)伍進(jìn)行多形式、全方位的培訓(xùn)。對轄區(qū)文化人才進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)文化人才的使用，充實(shí)社區(qū)文化隊(duì)伍。選聘一批既有專業(yè)知識技能和組織協(xié)調(diào)能力、又熱心社區(qū)服務(wù)工作的人才，擔(dān)任社區(qū)文化活動輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開展社區(qū)文化活動。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 3

　　一、我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

　　總體來說，目前我區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，建有文化館、圖書館、社區(qū)文化活動室等等，群眾文化活動也豐富多彩，成功舉辦了廣場舞大賽、紅歌唱比賽、讀書節(jié)系列活動，以及節(jié)慶紀(jì)念主題活動等，為百姓搭建展示平臺，豐富群眾文化生活，受到廣大群眾的一致好評。

　　二、我區(qū)在社區(qū)文化建設(shè)方面存在的主要問題

　　（一）認(rèn)識和宣傳不足

　　有些人認(rèn)為社區(qū)文化就是單純的組織群眾說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)又需要有一定的投入，不能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，因此發(fā)展社區(qū)文化的積極性不高；由于在宣傳上的不足，制約了社區(qū)文化建設(shè)向縱深發(fā)展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化建設(shè)向成熟方向發(fā)展。

　　（二）資金投入不足

　　社區(qū)文化建設(shè)首要前提是資金的保障。琴棋書畫、吹拉彈唱，無一離不開經(jīng)費(fèi)的支持。社區(qū)文化的軟、硬件建設(shè)，也都需要經(jīng)費(fèi)的保障。而從目前來看，一些文化活動無固定的資金投入渠道，政府用于文化事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入與教育、衛(wèi)生投入等方面進(jìn)行比較，存在一定差距。

　　（三）社區(qū)文化隊(duì)伍相對薄弱

　　目前我區(qū)的社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員不足，社區(qū)文化骨干隊(duì)伍缺少專業(yè)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室，普遍存在人員不足的問題，而且全部都是兼職人員，使得其工作內(nèi)容和工作性質(zhì)界限模糊，各項(xiàng)工作都無法有效開展，直接造成社區(qū)文化事業(yè)發(fā)展相對滯后。

　　（四）社區(qū)文化活動的參與度較低

　　有些社區(qū)文化活動的內(nèi)容比較單一，形式缺乏新意，與社區(qū)居民的實(shí)際需求有差距，缺乏對社區(qū)居民的吸引力；有些社區(qū)居民缺乏對社區(qū)的歸屬感，沒有把自己當(dāng)作社區(qū)建設(shè)的主體，沒有認(rèn)識到應(yīng)該對本社區(qū)文化建設(shè)盡一份自己的責(zé)任和義務(wù)；有些社區(qū)文化活動缺乏宣傳力度，造成信息不對稱的現(xiàn)象，居民不知道社區(qū)文化活動室在哪里，也不了解近期社區(qū)文化活動的安排。

　　（五）社區(qū)文化資源挖掘不夠

　　我區(qū)有著濃厚的徽文化底蘊(yùn)、優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化資源等等，如何開發(fā)利用、如何做大做強(qiáng)、如何形成我區(qū)獨(dú)有的文化特色，在資源挖掘上有待積極地開發(fā)和利用。

　　三、推進(jìn)我區(qū)社區(qū)文化建設(shè)的對策建議

　　《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中談到：滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。近年來，隨著創(chuàng)建全國文明城市的不斷深入，區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)文化建設(shè)作為保障和改善民生的重要工作不斷加大投入力度，加快了對社區(qū)文化的建設(shè)步伐。

　　（一）將社區(qū)文化建設(shè)擺在重要位置

　　一是對社區(qū)文化建設(shè)必須提高思想認(rèn)識，根據(jù)社區(qū)文化生活的特點(diǎn)，強(qiáng)化社區(qū)文化建設(shè)的意識，不斷將社區(qū)文化推向更高層次。文旅體局、財(cái)政局、社區(qū)辦等相關(guān)部門要投入足夠的精力，做出切實(shí)可行的規(guī)劃，真正抓出成效。要充分利用和發(fā)揮各社區(qū)的優(yōu)勢，從本社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把社區(qū)文化建設(shè)作為一項(xiàng)主要工作，精心安排，周密組織，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，打造出既有一定影響又有較高品位、既有廣泛群眾性又有較高藝術(shù)水準(zhǔn)的文化品牌。

　　二是對于徽州區(qū)社區(qū)文化認(rèn)識的升華與提升，既要與本區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，又要獨(dú)具特色。既要重視徽文化和紅色文化對本區(qū)域文化認(rèn)識的傳承影響性，加強(qiáng)引導(dǎo)特色文化意識。

　　三是社區(qū)文化建設(shè)必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、分類實(shí)施”的原則，以社區(qū)和諧文化為切入口，著力夯實(shí)社區(qū)文化基礎(chǔ)。采取以社區(qū)黨組織決策領(lǐng)導(dǎo)、政府支持推進(jìn)、文化部門牽頭、有關(guān)部門聯(lián)手、社會力量資助、社區(qū)主辦運(yùn)作、群眾廣泛參與的方式，形成共居一地、共同組織、共促繁榮、共建文化的社區(qū)工作機(jī)制，扎實(shí)做好社區(qū)文化工作。

　　（二）積極整合社區(qū)文化資源

　　一是充分利用和進(jìn)一步整合社區(qū)文化資源，建立起社區(qū)成員共駐、共建、共享的管理模式，變單位人才為社區(qū)人才。以社區(qū)為單位對轄區(qū)內(nèi)駐地企業(yè)單位內(nèi)部可利用的文化設(shè)施資源進(jìn)行詳細(xì)登記，全面掌握轄區(qū)內(nèi)可利用資源，逐步建立健全共享文化資源臺賬，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共建、共享。也可以通過聯(lián)辦、協(xié)辦社區(qū)文化活動的形式來聯(lián)絡(luò)凝聚社區(qū)單位和民間組織，鼓勵群眾藝術(shù)館、博物館、圖書館、民間團(tuán)體等單位，發(fā)揮文化優(yōu)勢，主動與社區(qū)掛鉤共建，使社區(qū)單位和個(gè)人有人出人，有藝獻(xiàn)藝，有錢出錢，有場地出場地，從而形成社區(qū)文化建設(shè)的資源網(wǎng)絡(luò)。

　　二是要采取市場化運(yùn)作，適當(dāng)收費(fèi)，低償服務(wù)。社區(qū)文化建設(shè)也要貫徹取之于民用之于民的原則，在開展城市社區(qū)文化活動服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)適當(dāng)收費(fèi)，以維持社區(qū)文化的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三是加強(qiáng)對部分老舊社區(qū)以及經(jīng)濟(jì)水平相對較差社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，合理布局文化活動網(wǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)社區(qū)文化活動的開展，提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)，緩解因基礎(chǔ)設(shè)施的不平衡而造成的矛盾。

　　（三）著力構(gòu)筑社區(qū)文化活動網(wǎng)絡(luò)

　　一是以滿足人民群眾日益增長的'精神文化需求為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。制定基層文化站、活動室工作管理制度和考核制度，建立全區(qū)文化工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度和大型文化活動事前通報(bào)制度，切實(shí)規(guī)范社區(qū)文化組織網(wǎng)絡(luò)的管理機(jī)制，建立全區(qū)文化活動調(diào)控機(jī)制。每年召開一次專題研究社區(qū)文化的工作會議，確定本年度社區(qū)文化重點(diǎn)工作。

　　二是不斷提升社區(qū)文化的層次和活動質(zhì)量。區(qū)文化館要走進(jìn)社區(qū)，分片包干，對社區(qū)進(jìn)行“普及基礎(chǔ)上的提高”工作。業(yè)務(wù)干部要深入基層，深入社區(qū)，進(jìn)行有計(jì)劃、有針對性地輔導(dǎo)培訓(xùn)。大力提倡社區(qū)創(chuàng)作、創(chuàng)新、出新，積極組織開展各種類型的文化作品創(chuàng)作工作，打造文化精品，推出品牌特色。通過組織匯演和群眾文化活動，提高社區(qū)文化活動的示范效能，不斷深化社區(qū)文化建設(shè)的廣泛性和持久性，推動社區(qū)文化活動整體水平的提升。

　　（四）加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)

　　做好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平、同時(shí)具有文化專業(yè)、熱心于社區(qū)文化建設(shè)的骨干隊(duì)伍。重點(diǎn)抓好專業(yè)和業(yè)余兩支社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。在專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方面，黨委、政府要落實(shí)街道（社區(qū)）文化專職人員的編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障。按照業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的要求，建設(shè)一支以業(yè)余骨干為主，專業(yè)人員為輔的社區(qū)文化輔導(dǎo)員隊(duì)伍，深入社區(qū)、深入生活、深入群眾，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社區(qū)文化活動，增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的活力。以社區(qū)內(nèi)文化工作積極分子為核心，建立一支社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，壯大文化建設(shè)隊(duì)伍。同時(shí)，應(yīng)注重抓好專業(yè)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)與管理。加強(qiáng)對現(xiàn)有社區(qū)文化工作者專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；還可以通過公開招聘、競爭上崗的辦法引進(jìn)社會優(yōu)秀人才以及高校優(yōu)秀畢業(yè)生，充實(shí)到社區(qū)文化服務(wù)行列。

　　（五）努力提高社區(qū)居民對社區(qū)文化活動的參與度

　　要把滿足社區(qū)群眾的多方面需求作為社區(qū)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，根據(jù)各個(gè)社區(qū)的不同情況，創(chuàng)建有特色、有品位的文化社區(qū)、科普社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、茶文化社區(qū)等，提升社區(qū)居民的文化品位，創(chuàng)造良好的文化氛圍，從而調(diào)動廣大居民的參與度。建立群眾評價(jià)反饋機(jī)制，針對社區(qū)成員的文化需求、興趣愛好，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動社區(qū)文化活動與群眾文化需求有效對接。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)家園意識。通過舉辦形式多樣的社區(qū)文化活動，讓更多的家庭和個(gè)人參與其中，最大限度的讓社區(qū)成員共享社區(qū)文化成果。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 4

　　一、引言

　　我國已進(jìn)入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個(gè)老人和一個(gè)小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實(shí)而迫切的任務(wù)，帶著這個(gè)問題，筆者將對無錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實(shí)踐探索做以總結(jié)和闡述。

　　二、崇安寺社區(qū)老年人口現(xiàn)狀

　　崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來越重。

　　三、目前社區(qū)老年人居住、養(yǎng)老和居家服務(wù)情況

　　(一)居住方式。

　　一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。

　　二是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，兒女在同一城市。

　　三是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，子女都在外地工作，打工。

　　四是老人(或與配偶)單獨(dú)居住，無子女。

　　五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。

　　六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無老人。

　　(二)生活來源。

　　老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)金，個(gè)人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險(xiǎn)金生活的老人數(shù)量最寵大。

　　四、目前老年人生活中存在的問題和困難

　　隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨(dú)感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個(gè)方面。

　　(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機(jī)能衰退問題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。

　　(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺，給老年人生活帶來諸多不便。

　　(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟(jì)，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費(fèi)相當(dāng)?shù)纳伲�只夠生存最基本的需要。所以用在健康、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。

　　(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項(xiàng)內(nèi)容。在十項(xiàng)具體日常活動內(nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。

　　五、老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求

　　我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項(xiàng)需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。

　　(一)老年人對社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的.正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。

　　(二)老年人對健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報(bào)告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求，其次為專業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。

　　(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報(bào)等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。

　　六、加強(qiáng)管理力度，組建為老服務(wù)隊(duì)伍

　　做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊(duì)伍。

　　二是抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

　　三是抓好志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

　　七、今后工作打算

　　做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂”的目的。

　　1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識不強(qiáng)，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。

　　2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動場所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財(cái)力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費(fèi)為老年人提供服務(wù)。

　　3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動保障部門協(xié)作，對現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計(jì)劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，提高為老服務(wù)水平。并開展“服務(wù)明星”的評選活動，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強(qiáng)服務(wù)意識，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。

　　4、全面開展上門服務(wù)。托老站日托、周托服務(wù)場地有限，居家養(yǎng)老服務(wù)活動的關(guān)鍵是做好上門服務(wù)。采取靈活的服務(wù)方式，上門服務(wù)人員要隨喊隨到。服務(wù)要能滿足老人多方面的需求，如清掃、購買、護(hù)理、康復(fù)、入浴以及精神方面的需要，如陪同游覽、購物，陪同讀書、看報(bào)、看電視，甚至是陪同聊天。

　　八、結(jié)語

　　居家養(yǎng)老是一項(xiàng)貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告中提出要加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點(diǎn)，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來抓，更加自覺、更加堅(jiān)定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 5

　　為強(qiáng)化社會管理，提高城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理水平，縣民政局對我縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本概況

　　我縣城區(qū)面積14.63平方公里，總?cè)丝?0.9萬人，轄2個(gè)街道辦事處，14個(gè)社區(qū)居委會（包括9個(gè)村改居），16個(gè)村委會。近年來，城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理工作取得一定成效，主要表現(xiàn)：一是城區(qū)管理不斷強(qiáng)化。城市社區(qū)管理范圍基本覆蓋了縣城城區(qū)，管理服務(wù)隊(duì)伍初步建立，部分與居民生活相關(guān)的業(yè)務(wù)相繼展開。各社區(qū)居委會均建立了“十制度、一守則、一職責(zé)”等規(guī)章制度，社區(qū)規(guī)范化管理程度逐步提高。二是社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入不斷提高。社區(qū)居委會專職人員由原平陰鎮(zhèn)政府按原工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，兼職人員工資從社區(qū)居委會辦公費(fèi)用中列支。社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)由縣、街道辦事處按照1：1的比例分擔(dān)。三是社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷加強(qiáng)。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6家，在重要地段、主要場所安裝了視頻監(jiān)控，逐步形成全方位巡防格局。

　　二、存在的問題

　　一是社區(qū)組織不夠完善。全縣城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理組織尚未成立；大部分居民居住區(qū)未成立社區(qū)居委會，已建立居委會的，工作人員仍達(dá)不到應(yīng)有職數(shù)。

　　二是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差。5個(gè)社區(qū)居委會辦公場所均為租賃，達(dá)不到新建居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房不低于648平方米和舊城區(qū)連片改造居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房不低于300平方米的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　三是社區(qū)功能不健全。社區(qū)居委會管理粗放，難以滿足居民需求。特別是9個(gè)村改居社區(qū)，沒有進(jìn)行農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，仍沿用農(nóng)村管理方式。出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，有的居將轄區(qū)內(nèi)外來定居人員排除在管理與服務(wù)之外，有的居實(shí)行分等級管理，后入住人員不能與原村民享受同等的權(quán)利和待遇。

　　四是社區(qū)管理責(zé)權(quán)不明確。部分職能部門將本部門工作任務(wù)交到社區(qū)，但經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位。部分開發(fā)商將小區(qū)管理交給下屬物業(yè)公司，造成社區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)監(jiān)督不到位。實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)，都未成立業(yè)主委員會。

　　五是行政化傾向明顯。社區(qū)居委會是群眾性自治組織，但政府部門及街道辦事處仍將社區(qū)居委會作為其行政職能延伸到基層的載體。甚至部分社區(qū)居委會主任為單位部門正職，除社區(qū)工作外，還擔(dān)負(fù)其他工作。

　　六是社區(qū)建設(shè)資金來源單一。目前，社區(qū)經(jīng)費(fèi)全靠政府投入，沒有形成多元化的投入機(jī)制。

　　三、加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)建設(shè)的建議

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　一是成立組織。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的城區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)城區(qū)社區(qū)建設(shè)管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為正科級事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制由縣機(jī)構(gòu)編制部門按照有關(guān)規(guī)定核定，人員從縣、鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)選派和面向社會招考。

　　二是制定規(guī)劃。結(jié)合縣城城市規(guī)劃，按照便于服務(wù)管理、便于資源整合、便于居民自治的原則，以1000—3000戶左右規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，對縣城城區(qū)社區(qū)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，組建10個(gè)社區(qū)居委會，對轄區(qū)內(nèi)非“城中村”居民實(shí)施全員管理。

　　三是完善制度。出臺《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理和服務(wù)創(chuàng)新的意見》，著力解決影響社區(qū)發(fā)展的體制、機(jī)制等方面的問題。

　　四是建立機(jī)制。把社區(qū)建設(shè)列入政府工作重要議事日程，建立督查考核機(jī)制，推動社區(qū)建設(shè)工作有序開展。

　　（二）健全社區(qū)居委會組織體系。在劃定的社區(qū)，建立以黨支部為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、以居民代表會議為主的民主決策機(jī)構(gòu)、以社區(qū)居委會為主的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。每個(gè)社區(qū)按照黨支部至少設(shè)3職、居委會至少設(shè)5職、社區(qū)服務(wù)站設(shè)3-5職的標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站工作人員，從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部中選派掛職和面向社會公開招聘，優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等人員。同時(shí)，建立承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、群眾文化等委員會，配齊居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的'社區(qū)居民委員會組織體系。

　　（三）加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展社區(qū)辦公服務(wù)用房專項(xiàng)整治，已規(guī)劃社區(qū)辦公用房但未建設(shè)或未按規(guī)劃建設(shè)的,責(zé)成建設(shè)單位按規(guī)定補(bǔ)建或新建；挪用的，要按規(guī)定收回，移交街道辦事處用于社區(qū)辦公服務(wù)用房；未規(guī)劃的，要通過新建、改擴(kuò)建、購買、租借、調(diào)劑置換等方式解決。新建住宅小區(qū)和舊城改造居民區(qū)的建設(shè)單位必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、國土、房管等部門要充分發(fā)揮職能作用，確保社區(qū)工作用房、服務(wù)設(shè)施與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步使用。

　　（四）改革社區(qū)管理體制。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)居民委員會；凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。社區(qū)要切實(shí)履行好“協(xié)助開展”的職責(zé)，確保社區(qū)管理、自治工作落到實(shí)處。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益。社區(qū)居民委員會要積極支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務(wù)，業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要主動接受社區(qū)居民委員會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（五）完善社區(qū)服務(wù)體系。建立多層次、廣覆蓋的社會保障體系,切實(shí)保障社區(qū)困難群體的基本生活。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，逐步建立結(jié)構(gòu)布局合理、基本設(shè)施齊全、服務(wù)功能完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)，深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)活動”。按照“以現(xiàn)居住地為主,現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則,大力推進(jìn)社區(qū)流動人口管理和服務(wù),為流動人口的生活、子女入托、入學(xué)和就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。推進(jìn)社區(qū)安全服務(wù)，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動,建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接的切身利益問題，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民難有所幫、殘有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、民有所樂。抓好社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。

　　（六）健全多方投入的共建機(jī)制。建議將城市社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)納入縣、街道兩級財(cái)政預(yù)算，社區(qū)辦公室經(jīng)費(fèi)按上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核撥，由縣、街道財(cái)政按比例分擔(dān)。社區(qū)服務(wù)站的服務(wù)收入和“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)全部留作社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。工作用房、公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)維修經(jīng)費(fèi)及物業(yè)管理等費(fèi)用，由縣、街道負(fù)責(zé)解決。縣和街道黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派到社區(qū)任職的人員，其薪酬待遇由派出單位按相同層級人員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；面向社會招聘的工作人員按xx縣最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)貼或參照縣聘工勤人員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險(xiǎn)，所需資金由縣財(cái)政解決。協(xié)助社區(qū)開展工作的樓院門棟長、網(wǎng)格管理員，其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由街道通過考核發(fā)放。社區(qū)居委會要主動加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 6

　　按照《濮陽市人民政府發(fā)展研究中心關(guān)于對我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研通知》要求，我縣及時(shí)組織縣委農(nóng)辦、住建局、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室等部門及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，對全縣推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃情況

　　濮陽縣共轄6鎮(zhèn)14鄉(xiāng)，1005個(gè)行政村，總?cè)丝?08.6萬人，縣域面積1382平方公里，耕地135萬畝。20xx年，全縣GDP完成192.4億元，財(cái)政一般預(yù)算收入完成41618萬元，全社會固定資產(chǎn)投資完成134.43億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5324元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13343元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.32%；柳屯鎮(zhèn)、文留鎮(zhèn)躋身河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行列。

　　《濮陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”部分明確指出：按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有城中村，加快轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，同步推進(jìn)社會組織形態(tài)轉(zhuǎn)變，使村民真正轉(zhuǎn)化為市民。選擇工業(yè)集中、基礎(chǔ)好的文留、柳屯、戶部寨、慶祖四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先進(jìn)行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，到20xx年，在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，對不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實(shí)施整村搬遷，統(tǒng)一組織建設(shè)集中居住區(qū)。“十二五”期間建設(shè)40個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。

　　20xx年初，縣委成立了由縣政協(xié)主席曹雪生任組長的強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)23個(gè)村莊合并，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)工作。結(jié)合濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，5年內(nèi)擬投資47.6億元，對涉及的23個(gè)村莊實(shí)施拆遷，并進(jìn)行集中安置。該社區(qū)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)中心村聚集為目標(biāo)，采用投資開發(fā)模式運(yùn)作，規(guī)劃設(shè)計(jì)教育、商業(yè)、醫(yī)療、娛樂等功能齊全。總體設(shè)計(jì)為南、北2個(gè)分區(qū)。南區(qū)規(guī)劃在縣城濮陽師范東側(cè)、南環(huán)路以北、國慶路以南區(qū)域，北區(qū)規(guī)劃在濮臺鐵路北側(cè)、大慶路東側(cè)區(qū)域。建成后，南北區(qū)共可容納10萬人居住，其中，安置城關(guān)鎮(zhèn)管轄的大屯、裴西屯、張莊、谷家莊、鐵爐、邢莊等15個(gè)村，拆遷5000余戶、近20000人。安置房建設(shè)計(jì)劃今年9月份實(shí)施，拆遷安置從2012年開始，至20xx年底全部完成。

　　二、濮陽縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　按照上級黨委、政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體部署和要求，濮陽縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，根據(jù)“全面規(guī)劃、示范帶動、啟動社區(qū)、整治環(huán)境、整合涉農(nóng)資金、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較好的新農(nóng)村建設(shè)示范村中確定了城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳莊等社區(qū)提前發(fā)展，發(fā)揮典型帶動作用。

　　新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展形式主要以中心村聚集、一村一社區(qū)型、融入城鎮(zhèn)型為主。五星鄉(xiāng)安寨村屬于典型的一村一社區(qū)型，安寨村已啟動“和諧新村”建設(shè)，全村共192戶，890人，1309畝耕地，新型社區(qū)共規(guī)劃8棟樓房，現(xiàn)已啟動建設(shè)2棟，社區(qū)建成后可節(jié)約土地230余畝，節(jié)約土地用于村內(nèi)招商引資；城關(guān)鎮(zhèn)大屯社區(qū)屬于融入城鎮(zhèn)型發(fā)展，依托濮陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，整合可利用土地用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地，由開發(fā)商統(tǒng)一開發(fā)，村民住宅“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一施工”，目前已做好前期規(guī)劃，正在與開發(fā)商洽談；戶部寨鄉(xiāng)宗郭廟村屬于中心村集聚型， 投資類型屬于投資開發(fā)型，有三個(gè)自然村莊合并成一個(gè)行政村，建設(shè)“新宗村花園”社區(qū)，總投資3500萬元，其中村民籌資2000萬元（含拆遷補(bǔ)償款），土地流轉(zhuǎn)資金1237萬元，村民房屋拆遷費(fèi)用按照一畝4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償，資金用于新型社區(qū)建設(shè)，入住新戶只需補(bǔ)齊差價(jià)，如果資金不夠，開發(fā)商先給予墊付，在以后的食品工業(yè)園區(qū)就業(yè)后償還。在原村莊宅基地上規(guī)劃新型社區(qū)，占地面積130畝，分三期建設(shè)完成，采取先建后拆滾動發(fā)展的模式，穩(wěn)步推進(jìn)的方式實(shí)施，目前已開工建設(shè)14棟樓房。

　　三、具體做法

　　目前，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已全面鋪開，并開始形成強(qiáng)力推進(jìn)的局面，按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，社會參與、多方聯(lián)動”的工作思路。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　（一）突出抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一是抓好規(guī)劃布局。按照就近合并、中心聚集、節(jié)約資源、利于發(fā)展的原則，全縣1005個(gè)村莊，規(guī)劃后形成城中村115個(gè)，中心村107個(gè)，基層村374個(gè)。二是抓好典型培育。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)原則，重點(diǎn)抓好以城關(guān)鎮(zhèn)大屯、五星鄉(xiāng)安寨、文留鎮(zhèn)王明屯和高莊、慶祖鎮(zhèn)鄭寨和柳屯鎮(zhèn)陳村等為主的新型社區(qū)建設(shè)，從實(shí)踐中探索總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，有序推進(jìn)。三是抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分結(jié)合各村實(shí)際，發(fā)揮各方面的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為平臺，發(fā)展特色設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。如：五星鄉(xiāng)安寨村鑫龍工貿(mào)有限責(zé)任公司、昌泰甜瓜種植合作社，眾利禽業(yè)合作社的成功運(yùn)作，有效流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)壯大，增加農(nóng)民收入，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　（二）注重把握“三個(gè)結(jié)合”。堅(jiān)持“有序、有效、有力”三個(gè)原則，加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。

　　一是與推動市場運(yùn)作相結(jié)合。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)、村級自主自愿、社會多元投入，把市場化運(yùn)行機(jī)制導(dǎo)入農(nóng)村新型社區(qū)開發(fā)建設(shè)，解決好基層建設(shè)投入資金不足的問題。

　　二是與保護(hù)基層利益相結(jié)合。堅(jiān)持政府著眼服務(wù)、基層著眼發(fā)展，通過新型社區(qū)的開發(fā)建設(shè)，使基層組織在加快發(fā)展的.資本積累和資源的節(jié)約集約利用上得到實(shí)惠，積蓄后勁。

　　三是與促進(jìn)民生改善相結(jié)合。堅(jiān)持民本為上、民需為先、民生為重，在維護(hù)好群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，最大限度地讓利于民，引導(dǎo)農(nóng)民積極趨同、參與新型社區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，推動改造空心村、搬遷偏遠(yuǎn)村、趨聚中心村、建設(shè)新農(nóng)村。如：戶部寨鄉(xiāng)“新宗村花園”的建設(shè)，村兩委與濮陽市衛(wèi)都飲食服務(wù)有限公司簽訂合作開發(fā)協(xié)議，有企業(yè)負(fù)責(zé)投資，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約宅基地420畝。節(jié)約土地經(jīng)政府審批后用于興辦食品工業(yè)園區(qū)，安置本村及周邊村農(nóng)民就近就業(yè)，既推動了企業(yè)發(fā)展，又增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

　　（三）著力強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。

　　一是強(qiáng)化組織支撐。既要發(fā)揮好黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，也要發(fā)揮好基層“兩委”組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還要發(fā)揮好駐村幫扶、企業(yè)幫扶的輔助推動作用。

　　二是強(qiáng)化民心支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的最大制約點(diǎn)在于民心是否趨同認(rèn)可、是否主動接受參與，因此，必須善于通過多種方式方法，促進(jìn)解放群眾的思想觀念，贏得民心支持。

　　三是強(qiáng)化投入支撐。重點(diǎn)在政策上傾斜，在資金上支持，在物質(zhì)上幫扶，在服務(wù)上用心，在環(huán)境上改善，在設(shè)施上用力，想方設(shè)法加大公共設(shè)施投入，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體發(fā)展。

　　（四）積極推動“二個(gè)變化”。

　　一是新村功能社區(qū)化。通過多村合并、中心集聚，防止了公益設(shè)施的重復(fù)性投入，可以高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等設(shè)施建設(shè)。

　　二是居住環(huán)境生態(tài)化。通過高品位規(guī)劃，提升農(nóng)村環(huán)境容貌綜合整治水平，打造生態(tài)、宜居的新型社區(qū)環(huán)境，提升農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 7

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是完善公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容，直接關(guān)系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，為廣大群眾提供服務(wù)優(yōu)良、價(jià)格低廉的基本醫(yī)療保障，是我們面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

　　一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)的樞紐，其職能以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，具備預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等綜合衛(wèi)生服務(wù)功能，為廣大農(nóng)民群眾提供基本衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障和農(nóng)村重點(diǎn)人群重點(diǎn)服務(wù)等三大類12項(xiàng)衛(wèi)生服務(wù)。近年來，我縣認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，以社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上，根據(jù)人口分布、醫(yī)務(wù)用房，人員設(shè)備等情況，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行整合，去年初在全縣設(shè)置了9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下設(shè)38個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站，確定了303名駐村責(zé)任醫(yī)師，分225個(gè)服務(wù)點(diǎn)片開展直接面向農(nóng)民的服務(wù)。截止20xx年底，全縣駐村醫(yī)師進(jìn)村入戶率達(dá)95.3%，農(nóng)民體檢率達(dá)72%以上，農(nóng)村健康檔案建檔率達(dá)80%以上。

　　二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中存在的問題

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、管理體制不順，公共衛(wèi)生服務(wù)職能發(fā)揮不到位。現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，一個(gè)班子，兩塊牌子，單位性質(zhì)、人員編制、服務(wù)職能等方面，都還“順延”了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務(wù)中心，其中3家中心衛(wèi)生院是定額補(bǔ)助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負(fù)盈虧的集體單位，并且人員編制結(jié)構(gòu)復(fù)雜。體制的不順，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)職能轉(zhuǎn)換時(shí)不能很好地適應(yīng)，也“順延”了原有的經(jīng)營管理模式，將主要精力放在有償服務(wù)和創(chuàng)收上，不能積極主動探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛(wèi)生工作開展艱難。同時(shí)，服務(wù)中心與下屬服務(wù)站的從屬關(guān)系也都尚未明確，從而使社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還存在著很多脫節(jié)，工作開展起來不順暢。

　　2、投入嚴(yán)重不足，難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財(cái)政投入衛(wèi)生事業(yè)總費(fèi)用為832.4萬元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經(jīng)費(fèi)、職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)所需繳費(fèi)部分以及農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)資金，均未納入公共財(cái)政預(yù)算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)政補(bǔ)助為80.2萬元，其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用就達(dá)到40萬元左右，由此導(dǎo)致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴(yán)重不足已成為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展中最大的問題，包括醫(yī)療用房、“新六件”的`配備、醫(yī)務(wù)人員費(fèi)用支出都是社區(qū)服務(wù)中心的硬傷，服務(wù)中心設(shè)備陳舊簡陋，難以滿足基本醫(yī)療需求。

　　3、人才青黃不接，制約社區(qū)服務(wù)中心的良性發(fā)展。一方面，現(xiàn)有9家服務(wù)中心與原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境、待遇等實(shí)際問題，大中專畢業(yè)生不愿到服務(wù)中心工作，20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學(xué)歷不到30%。另一方面，人才外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重，很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時(shí)間，技術(shù)有一定長進(jìn)后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫(yī)務(wù)人員逐漸接近退休年齡，使得服務(wù)中心人才和技術(shù)力量青黃不接，導(dǎo)致服務(wù)中心服務(wù)能力差，服務(wù)模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的意義也僅止于一塊牌子。

　　三、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民健康水平的提高。為又好又快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提出如下建議：

　　1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。

　　一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅(jiān)持滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)需求，堅(jiān)持醫(yī)療與防保并重，提供社區(qū)性、綜合性服務(wù)，把服務(wù)中心建設(shè)成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務(wù)中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心、公共衛(wèi)生服務(wù)中心，避免向醫(yī)院模式發(fā)展。

　　二是轉(zhuǎn)變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村防治中的服務(wù)職能。走出原來衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預(yù)防、保健和基本醫(yī)療服務(wù)”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。發(fā)揮衛(wèi)生服務(wù)中心的管理職能，實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與服務(wù)站管理一體化和全行業(yè)管理。

　　三是科學(xué)配置。目前9個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置的，隨著其服務(wù)職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進(jìn)一步提高，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進(jìn)一步科學(xué)合理的配置。要制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)農(nóng)村常見病、多發(fā)病等情況科學(xué)規(guī)范地設(shè)置醫(yī)療和業(yè)務(wù)科室，合理確定房屋結(jié)構(gòu)與面積，按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應(yīng)的設(shè)備，滿足診療需要。

　　2、充分體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

　　一是加大投入。隨著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)的不斷推進(jìn)，政府必須加大財(cái)政扶持力度，將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設(shè)備配置、人才培養(yǎng)等列入財(cái)政預(yù)算，逐年安排。

　　二是理順體制。把服務(wù)中心納入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行三定，按精簡高效、因事設(shè)崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實(shí)行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務(wù)，而不是想破腦筋為每月工資來源發(fā)愁。

　　三是落實(shí)責(zé)任。要把衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)責(zé)任制考核，體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中的主體作用。

　　3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

　　一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對現(xiàn)有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計(jì)劃地進(jìn)行崗位培訓(xùn)。人事部門要通過地方補(bǔ)貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業(yè)生主動到服務(wù)中心工作。同時(shí)，衛(wèi)生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫(yī)院與服務(wù)中心建立一對一的對口支援關(guān)系，不斷提高中心醫(yī)療服務(wù)水平。

　　二是要確定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照服務(wù)中心醫(yī)療等級水平，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村合作醫(yī)療藥品應(yīng)用指導(dǎo)目錄，便于醫(yī)生合理用藥。調(diào)整農(nóng)村合作醫(yī)療分類報(bào)銷政策，引導(dǎo)農(nóng)民到服務(wù)中心就診。實(shí)行藥品配送制度，服務(wù)中心的藥房實(shí)行全縣統(tǒng)一配送，價(jià)格統(tǒng)一，質(zhì)量保證，切實(shí)解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。

　　三是加強(qiáng)對鄉(xiāng)村藥店和個(gè)體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關(guān)部門加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)，凈化農(nóng)村醫(yī)療市場；加強(qiáng)對鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在農(nóng)村醫(yī)療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和基本醫(yī)療保障。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 8

　　社區(qū)婦聯(lián)組織是與婦女聯(lián)系最直接、最貼切的組織，是婦聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，更關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

　　面對新形勢、新任務(wù)，為了深入了解目前社區(qū)婦聯(lián)和基層?jì)D女工作情況，我們在全街12個(gè)社區(qū)采取座談、走訪等形式，深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)工作的積累，進(jìn)行了認(rèn)真的綜合分析和思考。

　　一、社區(qū)婦聯(lián)工作現(xiàn)狀

　　近年來，在街道黨工委、辦事處的重視和支持下，在上級婦聯(lián)的幫助下，中央門街道婦聯(lián)發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)的作用，充分調(diào)動廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，積極組織開展了貼近群眾生活，倡導(dǎo)社會文明新風(fēng)的群眾性活動，社區(qū)婦聯(lián)工作取得了較快發(fā)展。概括起來，主要有三個(gè)“普遍提高”。

　　1、婦女工作者隊(duì)伍得到充實(shí)，整體素質(zhì)普遍提高。根據(jù)市、區(qū)婦聯(lián)的要求，20xx年，我街道以“社區(qū)建設(shè)”為契機(jī)，借助社區(qū)基層組織換屆，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了社區(qū)婦聯(lián)隊(duì)伍，培養(yǎng)、選拔和使用了一批政治思想好、熱心婦女工作、有文化、懂管理的婦女同志進(jìn)入社區(qū)婦聯(lián)工作隊(duì)伍。目前社區(qū)婦聯(lián)主席均為社區(qū)書記或主任擔(dān)任，同時(shí)設(shè)有專職副主席，專門從事婦聯(lián)工作。部分社區(qū)，還吸納了熱心社區(qū)工作、樂于為婦女兒童辦實(shí)事、具有服務(wù)資源的駐區(qū)單位優(yōu)秀婦女擔(dān)任兼職副主席。除一人外，社區(qū)主席、副主席全部是大專以上學(xué)歷。這些婦聯(lián)工作者各負(fù)其責(zé)，各司其職，為我街道婦女工作注入了新的活力，工作上有了很大改觀。

　　2、社區(qū)婦聯(lián)能較好地發(fā)揮作用，整體工作業(yè)績突出。

　　一是抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做學(xué)習(xí)型干部的要求，對社區(qū)婦聯(lián)干部有針對性地開展理論、業(yè)務(wù)和科技、文化培訓(xùn)：通過專家授課、參觀學(xué)習(xí)、座談討論等形式，努力提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)和科技文化素質(zhì)，為她們進(jìn)一步做好工作奠定良好的基礎(chǔ)。

　　二是抓宣傳，樹典型。利用各種有利時(shí)機(jī)宣傳與婦女相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大婦女的維權(quán)意識，營造男女平等、有利于婦女發(fā)展的氛圍。積極選樹典型，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面，輻射全局”的作用。紫竹林社區(qū)成功推薦南京市疾病預(yù)防控制中心微生物檢驗(yàn)科科主任丁潔成為鼓樓區(qū)“十大女杰”，勸業(yè)路社區(qū)積極推薦社區(qū)工作者張影參加“情系國防好軍嫂”評選活動，展現(xiàn)時(shí)代氣息，體現(xiàn)當(dāng)代軍嫂的精神風(fēng)貌。去年在“弘揚(yáng)勸業(yè)精神，展示幸福人生”活動中，我們邀請了區(qū)巾幗文明崗南京中美醫(yī)療服務(wù)有限公司總經(jīng)理官麗華、自主創(chuàng)業(yè)明星劉曉鳳作創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，兩位創(chuàng)業(yè)明星以自己的創(chuàng)業(yè)體會和經(jīng)驗(yàn)詮釋了個(gè)人幸福人生的內(nèi)涵。在廣大婦女中積極營造了崇尚創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，進(jìn)一步推動地區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。

　　三是抓服務(wù)，促發(fā)展。全面增強(qiáng)服務(wù)意識，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路。幾年來，社區(qū)婦聯(lián)利用街道婦聯(lián)的婦女兒童活動中心積極為下崗失業(yè)婦女開展各種實(shí)用技能培訓(xùn)，共開辦茶藝、美甲、化妝師、育嬰師、藥膳、gyb創(chuàng)業(yè)班等13期培訓(xùn)班，525名婦女接受了技能培訓(xùn)。同時(shí)積極宣傳有關(guān)政策和就業(yè)信息，組織多名有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)婦女參加區(qū)婦聯(lián)與人社局聯(lián)合開展的“春風(fēng)送崗位，三八架金橋”活動，幫助她們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。主動對接市、區(qū)婦聯(lián)，在她們的關(guān)心支持下，邀請了“線藝坊”設(shè)計(jì)師王媛媛老師在匯林綠洲社區(qū)為社區(qū)下崗失業(yè)女性進(jìn)行了為期兩個(gè)月的棒針及鉤針編織法培訓(xùn)，通過培訓(xùn)大大提高了“小草編織社”的編織技能、同時(shí)也擴(kuò)大了下崗失業(yè)女性的就業(yè)渠道。

　　3、基層?jì)D聯(lián)干部對做好婦女工作充滿信心，工作積極性普遍提高。在工作實(shí)踐中，婦聯(lián)干部們都能自覺帶領(lǐng)廣大婦女貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策，大力宣傳有關(guān)婦兒發(fā)展綱要、婦兒權(quán)益保護(hù)、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點(diǎn)，群眾喜聞樂見的各類活動。社區(qū)婦聯(lián)以家長學(xué)校和母親學(xué)堂為載體，重視家庭文化教育。社區(qū)母親學(xué)堂開展講座62場次，家長學(xué)校舉辦活動67場次，受教育婦女群眾及兒童6000余人次，滿足了婦女及家庭成員的精神文化需求，促進(jìn)了平安家庭、和諧社區(qū)的建設(shè)。這些活動還活躍和豐富了居民文化生活，融洽和諧了鄰里之情，加強(qiáng)了社區(qū)與女性社團(tuán)組織的聯(lián)系和溝通，并為她們提供了展示和交流的平臺。新門口社區(qū)還舉辦“幸福家園·感動常在”親情之星評選表彰活動，以發(fā)生在家庭中親人間的感動瞬間、感動故事為切入點(diǎn)，評選常年照顧生病家人的好妻子、好丈夫、好媽媽、好父親、好子女，再現(xiàn)和回憶了社區(qū)家庭幸福瞬間，記憶感動時(shí)刻，啟航幸福人生，發(fā)揮社區(qū)典型的示范引領(lǐng)作用。

　　二、社區(qū)婦聯(lián)工作存在問題

　　婦聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。中央門街道的基層?jì)D女工作雖然取得了一些成績，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看，還存在一些不容忽視的問題。

　　1、社區(qū)婦聯(lián)干部兼職過多。社區(qū)工作包羅萬象，任務(wù)相當(dāng)重，婦聯(lián)工作作為兼職，在中心工作之余干，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。不同程度地影響了婦女工作的開展，社區(qū)婦聯(lián)職能作用發(fā)揮不夠。

　　2、婦女工作經(jīng)費(fèi)缺乏保障。經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素制約，有組織無活動無培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，有些社區(qū)婦聯(lián)組織想開展一些有意義的創(chuàng)新活動，常因缺乏經(jīng)費(fèi)而中止，使得婦女工作缺乏生機(jī)與活力，社區(qū)婦聯(lián)凝聚力下降。

　　3、部分婦聯(lián)干部自我認(rèn)同感較差。部分婦聯(lián)干部認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易出成績，“不爭先，不落后，跟在中間最自由”的平庸思想嚴(yán)重，得過且過，不鉆研業(yè)務(wù)，對婦聯(lián)工作處于應(yīng)付狀態(tài)，工作熱情不高。

　　三、建議及對策

　　做好新形勢下的社區(qū)婦聯(lián)工作必須進(jìn)一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎接新挑戰(zhàn)。

　　1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)對婦聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)。街道婦聯(lián)要加強(qiáng)對社區(qū)婦聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從婦女是全面建設(shè)小康社會主力軍的高度認(rèn)識婦女工作的重要性，進(jìn)一步宣傳、學(xué)習(xí)與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)，進(jìn)一步提高男女平等的`國策意識，不斷深化基層對婦女工作重要性的認(rèn)識，做到思想上重視、經(jīng)費(fèi)上支持、工作上指導(dǎo)、政治上關(guān)心，為婦女工作提供強(qiáng)有力的政治保證。

　　2、爭取支持，夯實(shí)婦女工作基礎(chǔ)。積極主動地爭取黨建帶婦建，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項(xiàng)工作上檔次上水平。把婦女工作納入黨政重要議事日程。加強(qiáng)婦聯(lián)組織的能力建設(shè)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，不斷提高婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。引導(dǎo)社區(qū)婦聯(lián)干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

　　3、理順關(guān)系，加大對婦聯(lián)干部的培養(yǎng)、任用、交流力度。街道婦聯(lián)組織要爭取黨工委重視支持，加大“兩綱”實(shí)施力度，努力達(dá)到“兩綱”中女性參政的比例要求。多方創(chuàng)造機(jī)會，通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富婦聯(lián)干部的工作經(jīng)歷和閱歷，使她們在工作中逐步走向成熟。

　　4、樹立“四自”精神，強(qiáng)“筋”健“骨”。婦聯(lián)干部要具有較高的政治理論水平和高尚的職業(yè)道德，解放思想、更新觀念，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)。自覺帶頭樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，鍛煉意志，敢為人先，奮發(fā)向上，培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)，克服畏難、自卑的心理弱點(diǎn)，做到有容人、容言、容事的超常襟懷和魄力，承擔(dān)起教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女群眾的責(zé)任，以飽滿的熱情，投身于婦女事業(yè)，實(shí)實(shí)在在地成為黨的路線、方針、政策的宣傳員、黨與婦女群眾的聯(lián)絡(luò)員、婦女群眾的服務(wù)員。

　　爭取黨工委重視支持，加大“兩綱”實(shí)施力度，努力達(dá)到“兩綱”中女性參政的比例要求。多方創(chuàng)造機(jī)會，通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉，豐富婦聯(lián)干部的工作經(jīng)歷和閱歷，使她們在工作中逐步走向成熟。

　　4、樹立“四自”精神，強(qiáng)“筋”健“骨”。婦聯(lián)干部要具有較高的政治理論水平和高尚的職業(yè)道德，解放思想、更新觀念，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)。自覺帶頭樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，鍛煉意志，敢為人先，奮發(fā)向上，培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)，克服畏難、自卑的心理弱點(diǎn)，做到有容人、容言、容事的超常襟懷和魄力，承擔(dān)起教育、引導(dǎo)、服務(wù)婦女群眾的責(zé)任，以飽滿的熱情，投身于婦女事業(yè)，實(shí)實(shí)在在地成為黨的路線、方針、政策的宣傳員、黨與婦女群眾的聯(lián)絡(luò)員、婦女群眾的服務(wù)員。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 9

　　根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排及社區(qū)專題調(diào)研的要求，縣政協(xié)第五調(diào)研組在縣政協(xié)副主席王綿遠(yuǎn)同志帶領(lǐng)下，于9月1日至5日深入寺坪、馬橋、馬良、歇馬4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)作用”主題，采取聽匯報(bào)、與社區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及居民代表座談、現(xiàn)場察看等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)與作用發(fā)揮情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

　　一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，所轄單位272個(gè)，小區(qū)36個(gè)，總?cè)丝?7710人。實(shí)際在崗社區(qū)工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務(wù)場所（圖書室、活動室、文化廣場等）5902平方米。實(shí)地調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有8個(gè)社區(qū)，轄25個(gè)小區(qū)，居民人口12858人。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成立以來，黨委、政府高度重視，積極支持社區(qū)建設(shè)，保障了社區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。

　　（一）組織體系和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各社區(qū)均建立了基層黨組織，組建了居委會，劃分了小區(qū)，選任了小區(qū)主任。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有一定經(jīng)驗(yàn)和閱歷的行政干部到社區(qū)擔(dān)任黨組織書記、居委會主任職務(wù)。基本形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的格局。

　　（二）陣地建設(shè)得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區(qū)辦公場所和公益性服務(wù)設(shè)施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在力所能及的情況下，征地新建辦公場所（歇馬街社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤并后的閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場所（金斗、歐店社區(qū)）；有的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村居合一的方式，將社區(qū)居委會與村委會合署辦公，實(shí)行“兩塊牌子，兩套班子，一個(gè)場子”，整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)辦公場所（金斗、百峰社區(qū)）。

　　（三）經(jīng)費(fèi)投入得到增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除城關(guān)鎮(zhèn)以外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年社區(qū)經(jīng)費(fèi)縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政共預(yù)算367.57萬元，其中縣級財(cái)政預(yù)算209.79萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算xx萬元。

　　（四）社區(qū)作用得到發(fā)揮。

　　一是設(shè)立了“一站式”服務(wù)大廳，開辦了社會救助、社會保障、計(jì)劃生育、警務(wù)治安等代辦服務(wù)窗口，個(gè)人簡歷加強(qiáng)了綜治、計(jì)生、戶籍、就業(yè)、救助、治安、衛(wèi)生、教育等為主要內(nèi)容的管理與便民服務(wù)。

　　二是組織社區(qū)居民參加勞動技能培訓(xùn)，并及時(shí)為社區(qū)居民提供就業(yè)信息。

　　三是幫助落實(shí)國家相關(guān)扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫(yī)療救助。

　　四是組織公益文體活動，推動全民健身。

　　五是關(guān)注弱勢群體，走訪慰問貧困家庭。

　　六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護(hù)了社區(qū)治安穩(wěn)定。壽陽社區(qū)還組織開展了少兒課外學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、開辦“希望家園”、舉辦廉政書畫展等活動。

　　二、存在的問題

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)過十多年的建設(shè)，有了較大發(fā)展，但按照國家規(guī)定要求，還存在較大差距，社區(qū)正常運(yùn)行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問題，社區(qū)建設(shè)與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。

　　（一）職責(zé)不清，治理能力很薄弱。

　　對社區(qū)觀念認(rèn)識還不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把社區(qū)當(dāng)做二級機(jī)構(gòu)。社區(qū)也大多習(xí)慣于依賴政府，以行政手段推進(jìn)工作，自主、自治意識不強(qiáng)，作用發(fā)揮不到位，工作僅停留在一般便民服務(wù)和落實(shí)政府任務(wù)上，居民參與、服務(wù)供給、文化引領(lǐng)能力不足，依法辦事、矛盾預(yù)防化解以及信息化應(yīng)用能力欠缺，開拓創(chuàng)新不夠。

　　（二）投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)。

　　一是辦公場所面積不足。目前，14個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場所面積共計(jì)4980平方米，平均每個(gè)社區(qū)355.7平方米，與上級部門規(guī)定的建筑面積達(dá)到1000平方米還有差距。工作總結(jié)從調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務(wù)設(shè)施缺乏等問題，沒有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達(dá)標(biāo)。

　　二是公用經(jīng)費(fèi)沒有保障。20xx年，縣財(cái)政給每個(gè)社區(qū)按每人每年6000元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)，后來配套10萬元惠民資金時(shí)，每人每年6000元的預(yù)算被取消。由于公用經(jīng)費(fèi)無保障，社區(qū)開展活動和辦公設(shè)備更新添置都很困難。馬橋壽陽社區(qū)反映，他們的辦公設(shè)備嚴(yán)重老化，電腦開機(jī)就需要五六分鐘，打印機(jī)經(jīng)常發(fā)生故障，居民辦事極不便利。

　　（三）待遇偏低，工作人員不穩(wěn)定。20xx年，縣制定的社區(qū)工作者報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為1400元/人.月（含五險(xiǎn)）。但這個(gè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，在繳納五險(xiǎn)后僅剩1100元左右，調(diào)研的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮工資過低，都從不同渠道增加了補(bǔ)貼（月平500元左右）。社區(qū)工作人員反映，其待遇比以錢養(yǎng)事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經(jīng)離職；除此之外，社區(qū)工作者被借用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。除城關(guān)鎮(zhèn)外的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)社區(qū)共招聘社區(qū)工作者65人中,離職8人，被借用38人。

　　（四）體制不順，社區(qū)管理難度大。

　　一是人員構(gòu)成復(fù)雜，規(guī)范管理難度大。當(dāng)前社區(qū)居民主要是當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等，寺坪街社區(qū)還有一部分庫區(qū)移民。這些人員流動性大，有的長年在外務(wù)工，有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成戶口空掛，有戶無人，社區(qū)計(jì)生管理、治安管理等存在較大難度。同時(shí)，由于現(xiàn)行戶籍政策限制，一些未就業(yè)大中專畢業(yè)生，因戶籍轉(zhuǎn)出成為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后不允許再遷入農(nóng)村，只能登記到社區(qū)，同樣是人戶分離，難以管理。

　　二是弱勢群體矛盾多，治安維穩(wěn)難度大。社區(qū)內(nèi)搬遷戶多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區(qū)移民等，這些人員不能享受精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，醫(yī)療、養(yǎng)老等沒有著落，社區(qū)無力解決，常常引發(fā)諸多矛盾。

　　三是小區(qū)關(guān)系不理順，工作開展難度大。由于各小區(qū)人員構(gòu)成存在較大差異，小區(qū)環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區(qū)，居民住宅陳舊不堪，一級站小區(qū)大門口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門，行人無法進(jìn)出，因?yàn)槭歉闹破髽I(yè)，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區(qū)撒氣，工作人員挨罵的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。凡此種種，造成社區(qū)活動難組織，公益事業(yè)難開展，社區(qū)管理難落實(shí)。

　　三、對策和建議

　　（一）不斷提升社區(qū)治理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確社區(qū)職能，明確界定社區(qū)權(quán)責(zé)，在提高社區(qū)治理能力上下功夫。積極推動社區(qū)組織去行政化，引導(dǎo)社區(qū)將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務(wù)上。參照《社區(qū)依法履行的工作事項(xiàng)參考目錄》（共18項(xiàng)），制定社區(qū)工作事項(xiàng)清單；參照《社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項(xiàng)參考目錄》（共21項(xiàng)），制定社區(qū)協(xié)助職能部門工作項(xiàng)目清單；對照清單，依法履責(zé)。積極探索社區(qū)管理新方法、新途徑，促進(jìn)治理能力不斷提升。

　　（二）建立社區(qū)正常投入保障機(jī)制。

　　一是確權(quán)明責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)支持。嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的原則要求，需由社區(qū)協(xié)助開展工作，按照責(zé)權(quán)利相一致的原則，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給社區(qū)。同時(shí)，積極支持社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提升自我造血能力，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足。

　　二是理順渠道，保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算。黨委、政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步把社區(qū)建設(shè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼和保險(xiǎn)列入各級財(cái)政預(yù)算。保障社區(qū)場所和公益服務(wù)設(shè)施逐步達(dá)標(biāo)。

　　三是因地制宜，共同發(fā)展。支持那些轄區(qū)內(nèi)人口較少、管理任務(wù)相對較輕、與農(nóng)村聯(lián)系緊密的社區(qū)，實(shí)行村居合一，與當(dāng)?shù)卮逦瘯�合署辦公，資源共享。支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場所與活動場地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理，有效改變新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化推進(jìn)“兩不靠”“邊緣化”的現(xiàn)狀。

　　四是整合力量，實(shí)現(xiàn)共同協(xié)作。發(fā)動各鎮(zhèn)直部門、單位積極支持社區(qū)工作，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)，在工作上、經(jīng)費(fèi)上對社區(qū)給予有力支持，共同推動社區(qū)事業(yè)發(fā)展。

　　（三）加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是建立社區(qū)工作者待遇正常增長機(jī)制。社區(qū)工作者報(bào)酬應(yīng)逐年有所提高，其待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于村干部水平，并隨當(dāng)?shù)厣鐣�人均收入和工作年限的增長而增長。

　　二是建立社區(qū)工作者崗位正常補(bǔ)充機(jī)制。可按“總量控制，缺一補(bǔ)一”的原則，適時(shí)補(bǔ)充完善。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得隨意抽調(diào)、借用社區(qū)工作人員，以確保社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定。

　　三是積極組織開展志愿者服務(wù)活動。建立健全社區(qū)志愿者服務(wù)機(jī)構(gòu)，招募志愿者參與社區(qū)服務(wù)與文明建設(shè)，為孤寡老人、“三留守”人員獻(xiàn)愛心，把社區(qū)建成溫馨、和諧的大家庭。

　　（四）切實(shí)為社區(qū)減負(fù)松綁。明晰社區(qū)職能，不屬于社區(qū)職能的一律要規(guī)范。凡是與社區(qū)工作無關(guān)的會議和活動，一律不要求社區(qū)參加。社區(qū)工作實(shí)行綜合考核評比，職能部門不再單獨(dú)組織對社區(qū)工作的考核評比活動。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 10

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，社會管理尤其是基層社區(qū)管理工作的內(nèi)容日趨繁雜，要求越來越高。如何創(chuàng)新社區(qū)管理模式，提升社會管理成效，成為黨委政府亟待解決的問題。20xx年7月以來，xx區(qū)以社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，緊緊圍繞“社情全摸清、矛盾全掌握、服務(wù)全方位”的工作目標(biāo)，金牛區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作，著力提升社區(qū)綜合管理水平和社區(qū)綜合服務(wù)功能，取得初步成效。

　　一、xx社區(qū)網(wǎng)格化管理主要做法

　　社區(qū)網(wǎng)格化管理就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，把社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行動態(tài)、全方位管理。

　　（一）摸清基本情況，定格

　　組織專班深入各巷道、樓棟，再次進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊，對轄區(qū)總戶數(shù)、總?cè)丝凇�單位戶�?shù)、散居居民戶數(shù)、小區(qū)坐落四至界限、區(qū)域分布情況等進(jìn)行全面摸底。社區(qū)面積、居民小組，轄區(qū)單位，常駐人口戶數(shù)、人口，個(gè)體工商戶從業(yè)人員500余人。社區(qū)社區(qū)。xx社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)的市場、學(xué)校、醫(yī)院等單位一級樓棟、院落等歸入網(wǎng)格。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的原則，依據(jù)戶籍人口、流動人口和管轄面積等實(shí)際情況，將xx社區(qū)劃分為24個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格300-500戶，平均人口800-1500人左右，通過建立網(wǎng)格，為全面摸清社情信息、實(shí)施精細(xì)的社會服務(wù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(社區(qū)網(wǎng)格化基本情況)

　　（二）選配網(wǎng)格員，定人

　　對社區(qū)網(wǎng)格實(shí)行“一格一員、綜合履職”。

　　一是配齊網(wǎng)格員。為每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格管理員，共24名，共分兩批次全部面向社會公開招聘。網(wǎng)格員待遇參照公益性崗位人員待遇，并享受社區(qū)工作人員同等福利。對網(wǎng)格員進(jìn)行了為期一個(gè)月的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了相關(guān)的政策法規(guī)、工作程序、業(yè)務(wù)知識和考核辦法等。

　　二是明確網(wǎng)格管理工作程序。一般性工作由網(wǎng)格員現(xiàn)場處理，并登記備案；需要協(xié)調(diào)處理的，由網(wǎng)格員帶回社區(qū)網(wǎng)格管理站協(xié)商，再反饋服務(wù)對象；突發(fā)性工作由網(wǎng)格員立即上報(bào)社區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)等相關(guān)部門處理，網(wǎng)格員跟蹤處理結(jié)果。

　　三是實(shí)行考核激勵制度。對網(wǎng)格員的“德、能、勤、績”進(jìn)行考核，考核實(shí)行百分制，網(wǎng)格員每月的浮動工資作為考核工資，根據(jù)考核得分按比例發(fā)放，考核得分在90分以上的，浮動工資全額發(fā)放；80-90分的，浮動工資發(fā)90%；70-80分的，浮動工資發(fā)80%；70分以下的，浮動工資扣發(fā)。

　　（三）全力服務(wù)群眾，定責(zé)

　　著眼于群眾實(shí)際需要，網(wǎng)格明確網(wǎng)格員職責(zé)，主要是：宣傳黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定的義務(wù)；采集上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)綜治、信訪、計(jì)生、民政、城管、就業(yè)及安全生產(chǎn)等各類基礎(chǔ)信息；通過網(wǎng)格巡查，排查各類不和諧因素，上報(bào)社區(qū)；做好不和諧因素穩(wěn)控工作，力爭將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處各類矛盾糾紛，及時(shí)有效化解網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素；定期走訪網(wǎng)格內(nèi)居民，了解居民的思想動態(tài)，做到知百家情、辦百家事，全力為居民排憂解難；掌握流動人口動態(tài)，開展對重點(diǎn)監(jiān)管對象幫教工作等。

　　實(shí)行網(wǎng)格化管理后，不管大事小事，家里事還是社區(qū)事，即使是在工作時(shí)間外，給網(wǎng)格員打個(gè)電話，網(wǎng)格員就會迅速趕到現(xiàn)場幫助解決，實(shí)現(xiàn)了基層有人管事、有人做事的良好局面。20xx年，網(wǎng)格化工作開展以來，共采集居民信息2000余戶，收集居民意見400余條，排查社會矛盾隱患6起，安全隱患5起，發(fā)現(xiàn)并化解重大群體性上訪事件1起，發(fā)現(xiàn)并處理計(jì)劃生育對象20余人，完善空巢老人、困難群眾、留守兒童、大病傷殘人員的檔案信息50余條。排查消防安全隱患20余處。試點(diǎn)工作開展以來，社區(qū)信訪量為零，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　　二、網(wǎng)格管理中存在的問題

　　網(wǎng)格化管理在受到廣大群眾歡迎的同時(shí)，在運(yùn)行過程中暴露出一些問題，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)、探索和完善。

　　（一）網(wǎng)格人員主體責(zé)任有待進(jìn)一步明確

　　按照網(wǎng)格化管理的要求，網(wǎng)格管理人員由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)網(wǎng)格員、居民小組長組成，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人。網(wǎng)格化管理的要求更高，面對xx社區(qū)的特殊情況，居民小組長的工作不可能局限于純粹聯(lián)系、匯報(bào)工作，但在實(shí)際工作中并沒有把三人的具體職責(zé)明確出來，沒有充分調(diào)動居民小組長的積極性，網(wǎng)格管理出現(xiàn)真空地帶，同時(shí)，網(wǎng)格員對社區(qū)干部的依賴較大，自行處理問題的能力不夠。

　　（二）網(wǎng)格管理宣傳力度有待進(jìn)一步加大

　　試行社區(qū)網(wǎng)格管理是一件新事物，調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前還有少數(shù)居民不知道什么是網(wǎng)格管理，對網(wǎng)格管理員的身份以及承擔(dān)的工作不夠理解，有與自己無關(guān)的態(tài)度；網(wǎng)格員上門調(diào)查還存在不開門、不配合的情況發(fā)生。另外，xx社區(qū)是老舊院落社區(qū)，居民整體文明程度相對較低，要實(shí)現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)形成 “文明禮貌、誠實(shí)守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀(jì)守法、保護(hù)環(huán)境”的'文明風(fēng)尚和生活方式還有很長一段路要走。目前，xx社區(qū)還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時(shí)入桶、亂晾曬等一系列不文明的現(xiàn)象，要扭轉(zhuǎn)這一局面，就需要進(jìn)行全方位、多層次宣傳教育，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

　　（三）網(wǎng)格管理工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善

　　網(wǎng)格管理是數(shù)字化管理，但是目前xx社區(qū)的網(wǎng)格員收集、上報(bào)的信息依然采用紙質(zhì)材料記載，電子化信息系統(tǒng)尚未建立，這樣不利于信息的及時(shí)更新和管理。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的管理模式，在現(xiàn)階段的探索過程，強(qiáng)調(diào)管理人員責(zé)任意識的同時(shí)，也應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵機(jī)制，充分調(diào)動管理人員的主觀能動性，為推行網(wǎng)格化管理提供必要的制度保障。雖然出臺了有關(guān)的責(zé)任追究、績效考核制度，但考評中缺少群眾參與環(huán)節(jié)，未形成全面、規(guī)范、科學(xué)、有效、操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的監(jiān)督、考核、評價(jià)、獎懲機(jī)制。

　　（四）網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

　　本次xx社區(qū)招錄的網(wǎng)格員中有5名是專科大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生，年紀(jì)較輕心態(tài)不穩(wěn)定，社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，進(jìn)入工作狀態(tài)慢。在工作中善于發(fā)現(xiàn)問題而不善于解決問題，存在畏難情緒。網(wǎng)格管理人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但是不能主動地解決問題。誠然，在實(shí)際工作中確實(shí)有在網(wǎng)格的層面解決不了的問題，但在網(wǎng)格層面也有很多可以解決的問題，由于畏難情緒或者短期難見成效需要反復(fù)做工作，怕麻煩而擱置下來不去解決。

　　三、網(wǎng)格管理工作對策與建議

　　社區(qū)網(wǎng)格化管理是社會管理的新課題、新手段、新趨勢，面臨的是新格局，要通過完善相關(guān)管理制度、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的科學(xué)高效發(fā)展。

　　（一）完善網(wǎng)格信息化管理，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任

　　社區(qū)網(wǎng)格化管理是精細(xì)、快捷、準(zhǔn)確的綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，信息化是實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理的技術(shù)支撐，利用信息技術(shù)，可以使服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)溝通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交流，人口管理數(shù)據(jù)、社區(qū)管理和服務(wù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)都可以進(jìn)一步在社區(qū)管理和公共服務(wù)平臺上獲取，促進(jìn)整個(gè)網(wǎng)格化管理建設(shè)的高效性。搭建社區(qū)信息綜合管理“三大平臺”，即區(qū)、街道、社區(qū)社會矛盾聯(lián)動化解信息管理平臺、人口信息分類管理平臺、社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，為保障網(wǎng)格化管理的高效執(zhí)行作支撐。這“三大平臺”信息資源實(shí)行多方共享、動態(tài)綜合管理，暢通政民互通渠道，為社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格精細(xì)化管理構(gòu)建信息支撐系統(tǒng)。

　　（二）深入開展宣傳教育活動，在發(fā)動群眾上下真功夫 廣泛發(fā)動群眾開展深入的宣傳教育活動要做到以下兩點(diǎn)，一是拓寬宣傳渠道，進(jìn)行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區(qū)管理中的文明創(chuàng)建、公共設(shè)施管理、秩序管理、環(huán)境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進(jìn)社區(qū)管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個(gè)主體應(yīng)該包括居委會、網(wǎng)格管理人員、社區(qū)志愿者（也包括學(xué)生志愿者）、社區(qū)熱心居民、社區(qū)老黨員、社區(qū)居民代表等一切可以發(fā)動的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態(tài)宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現(xiàn)場規(guī)勸提醒告知和電視網(wǎng)絡(luò)宣傳告知等動態(tài)渠道，二是開展一系列群眾活動來增強(qiáng)群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，進(jìn)而形成榮譽(yù)感。群眾活動應(yīng)該包括星級文明戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區(qū)的資源，樹立社區(qū)的典型和榜樣，發(fā)揮典型和榜樣的作用，達(dá)到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優(yōu)服務(wù)的管理目的。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 11

　　一、開展調(diào)研基本情況

　　（一）確定調(diào)研課題情況。

　　近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民群眾的生活水平日益提高，人民群眾對精神生活也有了更高的要求，各類文藝隊(duì)伍相繼成立，推動了農(nóng)村文化建設(shè)。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的差異以及環(huán)境的影響，簡陋落后的農(nóng)村文化體育條件與日益增長的公共文化需求，仍然很不匹配、很不適應(yīng)、很不協(xié)調(diào)。因此，加快作為新農(nóng)村文化建設(shè)基本構(gòu)件之一的公益性文體活動場地建設(shè)尤為重要。

　　（二）下去蹲點(diǎn)調(diào)研情況。根據(jù)局調(diào)研方案的有關(guān)要求，本人結(jié)合工作實(shí)際，10月10日―12日，組織體育運(yùn)動中心相關(guān)同志先后到揚(yáng)武鎮(zhèn)排莫村（跟隨縣文體廣電旅游局調(diào)研小組一起）、紅星村和龍泉鎮(zhèn)合心橋村、原長青鄉(xiāng)、金鐘移民社區(qū)、東湖社區(qū)等開展以農(nóng)村文體活動場地建設(shè)為主題的專題調(diào)研活動。通過走訪群眾、現(xiàn)場查看等方式聽取群眾意見，認(rèn)真查找農(nóng)村文體活動場地建設(shè)和管理存在的`具體問題和實(shí)際困難，研究提出解決問題、改進(jìn)工作的辦法措施，確保調(diào)查研究工作取得良好成效。

　　二、調(diào)研了解存在的具體問題

　　（一）當(dāng)前農(nóng)村（社區(qū)）文體活動場所及設(shè)施建設(shè)基本情況。

　　1、農(nóng)村文化設(shè)施。目前，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、159家農(nóng)家書屋，并配備有相應(yīng)的文化信息資源共享設(shè)備（主要是配送圖書、書柜、DVD及電視機(jī)等資源共享工程設(shè)備），全部實(shí)行免費(fèi)開放。有167名村（社區(qū)）級文化管理員、7個(gè)共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、數(shù)字圖書進(jìn)農(nóng)家7戶。全縣35%的行政村建有業(yè)余文藝隊(duì)伍；廣播電視村村通工程和20xx年以來實(shí)施的扶貧廣播“寨寨響”工程覆蓋率達(dá)100%；農(nóng)村公益電影放映站1個(gè)，隊(duì)員5人；實(shí)施綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)行政村，20xx年、20xx年兩年，累計(jì)為5鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個(gè)行政村配送資源共享工程設(shè)備（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級配送金額是5萬元：攝像機(jī)1臺、平板電腦2臺、衛(wèi)星數(shù)字一體機(jī)1臺42寸、移動數(shù)字網(wǎng)絡(luò)1個(gè)），村級配送金額是2.5萬元（衛(wèi)星數(shù)字一體機(jī)1臺32寸、平板電腦2臺），為159個(gè)農(nóng)家書屋配送圖書共361884冊；建有縣電視發(fā)射臺1座；有省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)（石橋古法造紙遺址、萬壽宮和丹寨汞礦近現(xiàn)代工業(yè)建筑）；有國家級傳統(tǒng)村落7個(gè)（排莫村、麻鳥村、揚(yáng)頌村、送隴村、石橋村、王家村和排佐村）、州級重點(diǎn)民族文化村寨9個(gè)（排莫村、羊排村、送隴村、石橋村、大簸箕自然寨、卡拉村、排牙村、麻鳥村、雅灰村）、縣級重點(diǎn)民族文化村寨34個(gè)；建有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目傳承基地12個(gè)。

　　2、農(nóng)村體育設(shè)施。分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)民體育健身工程7個(gè)、村級農(nóng)民體育健身工程139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級活動場地累計(jì)達(dá)229個(gè)，覆蓋率分別為100%、86.3%。同時(shí)，還為積極性高的村補(bǔ)助部分資金及配送籃球架90付和乒乓球桌30張；完成全民健身路徑工程23套。

　　3、社區(qū)文體設(shè)施。建成移民安置點(diǎn)金鐘社區(qū)、東湖Q兒城西社區(qū)文化館分館、圖書館分館各1個(gè)；建成金鐘、東湖2個(gè)移民社區(qū)多功能運(yùn)動場，金陽社區(qū)多功能運(yùn)動場正在啟動建設(shè)中；為金湖、東湖、金陽3個(gè)移民社區(qū)各安裝1條健身路徑工程；為金鐘社區(qū)配送8000余冊各類圖書、銅鼓、蘆笙，以及乒乓球桌、球架及相關(guān)健身器材。

　　（二）調(diào)研了解存在的困難和問題。

　　1、農(nóng)村（社區(qū)）文體活動場地少，設(shè)施簡陋。目前，我縣雖然分別實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級農(nóng)民體育健身工程7個(gè)、139個(gè)，加上資助和群眾自建90個(gè)，村級活動場地累計(jì)達(dá)229個(gè)，覆蓋率分別點(diǎn)原7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和161個(gè)村的100%和86.3%。但是，大部分都修建或配送在村委會駐地的中心自然寨，而且大多數(shù)都只是一個(gè)村1―3個(gè)場地或1―3套設(shè)施，覆蓋率僅占全縣486個(gè)自然寨的47.2%。另外，實(shí)施早的村現(xiàn)文體設(shè)施有部分已損壞，急需更新。

　　2、管理措施落實(shí)不到位，資源缺乏有效利用。目前，全縣農(nóng)村文體設(shè)施的管理制度不夠完善，沒有形成規(guī)范有效的管理。已建有的文體活動場地，大多數(shù)村沒有按照要求明確專人負(fù)責(zé)管理，部分場地平時(shí)無人管理或閑置，多用于停車、堆放物資等，只有在節(jié)日期間才用于開展文體活動。

　　3、經(jīng)費(fèi)投入不足，文體設(shè)施建設(shè)滯后。大多數(shù)文體公共場所和設(shè)施都依賴上級投入（農(nóng)體工程每個(gè)村補(bǔ)助3萬元）且投入不足。加上我縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，有時(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥不及時(shí)，給場所建設(shè)和設(shè)備購置造成了很大的困難。

　　4、部分公共文體化場所和設(shè)施實(shí)際使用率偏低。

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的體育工作機(jī)構(gòu)，只能由文化站工作人員兼顧，給農(nóng)村文體活動開展帶來一定困難；

　　二是部分村圖書室明顯是擺設(shè)，有上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查時(shí)開放一下，其余時(shí)間關(guān)門。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把綜合文化站當(dāng)著食堂、職工宿舍、儲藏室等。加上上級配備下來的設(shè)備被挪為它用（包括電腦、桌子、椅子等），尤其是配備的樂器因質(zhì)量問題或者長期無人使用，放在文化站也基本成為擺設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能已經(jīng)不能正常履行，有的甚至形同虛設(shè)。

　　三、對存在問題的具體原因分析

　　（一）村干部重視不夠。有很多村群眾積極性很高，但村組干部重視不夠，協(xié)調(diào)和落實(shí)建設(shè)用地困難，加上這兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，部分村沒有認(rèn)真組織實(shí)施，延誤建設(shè)工期。

　　（二）經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。上級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，縣文體廣電旅游局督促相關(guān)建設(shè)點(diǎn)加快建設(shè)進(jìn)度。但由于經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，大部分項(xiàng)目點(diǎn)沒有錢購買砂石、水泥和支付人工工資，導(dǎo)致項(xiàng)目沒有啟動實(shí)施，影響建設(shè)進(jìn)展。

　　四、解決問題的具體辦法和措施

　　主要做法及成效

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，為農(nóng)村公益性文體場所建設(shè)提供有力的組織保障。縣委、縣政府要切實(shí)重視農(nóng)村公益性文體場所建設(shè)，成立相關(guān)工作小組，明確由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，文體廣電旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政及相關(guān)部門為成員，按時(shí)召開會議，對工作進(jìn)行調(diào)度。同時(shí)，縣財(cái)政及時(shí)劃撥項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，以便督促各項(xiàng)目點(diǎn)抓緊實(shí)施，確保按時(shí)完成我縣建設(shè)任務(wù)。

　　（二）建立多方投入機(jī)制，為農(nóng)村文體場所建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。將農(nóng)村公益性文體設(shè)施建設(shè)列入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃建設(shè)內(nèi)容，充分利用荒地、荒坡修建文體活動場所。采取的主要措施是縣文體廣電旅游局向上爭取項(xiàng)目支持、縣財(cái)政局列入一事一議項(xiàng)目、幫村單位幫一點(diǎn)、村民集資一點(diǎn)，著力構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、運(yùn)行有效、惠及村民”的公益性文體場所服務(wù)體系，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化搭建了良好的平臺。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施使用和管理。場地建好后，明確由村兩委負(fù)責(zé)文體場所和設(shè)施的日常管理，負(fù)責(zé)告知村民如何使用和管理文體場所和器材，健身器材如有損壞或存在安全隱患時(shí)要及時(shí)告知相關(guān)部門，以免發(fā)生安全事故。

　　（四）組織開展文體活動，營造良好的社會氛圍。場地建成后，組織形式多樣的文體活動，通過開展活動，加強(qiáng)宣傳，提高全社會對農(nóng)村文體活動場地保護(hù)的自覺性，增強(qiáng)農(nóng)民體育健身意識，推廣和普及科學(xué)的健身方法，在全縣形成崇尚健身、參與健身、追求文明生活方式的良好環(huán)境和氛圍。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 12

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，近年來，我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)深度綜合統(tǒng)籌推進(jìn)，重心從新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)整治轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、擴(kuò)張城鎮(zhèn)、聯(lián)鄉(xiāng)成線、鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)，為解決農(nóng)村社會建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯，從20xx年開始，我縣結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)中同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化。

　　一、積極探索新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)模式

　　整合社會資源，在科學(xué)規(guī)劃、合理布局、廣泛參與、穩(wěn)步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，通過村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民就地居民化。

　　1、城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)模式。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為龍頭，結(jié)合中心小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過移民搬遷方式，站在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度，把小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)（中心村）建設(shè)，一體規(guī)劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩(wěn)、怎么能致富”核心問題，著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。如XX縣江口鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的，把處于深山區(qū)的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了樟木新區(qū)社區(qū)，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農(nóng)民就業(yè)問題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設(shè)施，形成了新型社區(qū)。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式。按照以社區(qū)建設(shè)為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設(shè)方向，通過對土地整合集中，實(shí)現(xiàn)了人口向農(nóng)業(yè)園區(qū)社區(qū)集中，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)聚集。土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中，人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮(zhèn)黃屋村結(jié)合XX縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)清溪園的開發(fā)建設(shè)，對黃屋開展整村整治建設(shè)，利用農(nóng)村危舊土坯房改造和農(nóng)村住房建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的良好局面，從而使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的`夢想。

　　3、中心村建設(shè)模式。以整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設(shè)施、環(huán)境等方面的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會保障待遇，并通過產(chǎn)業(yè)支撐，把農(nóng)業(yè)勞動力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現(xiàn)了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉(zhuǎn)變，物質(zhì)、文化生活的根本轉(zhuǎn)變，群眾文化素質(zhì)修養(yǎng)的根本提高。如XX縣江口鎮(zhèn)旱塘新村、南塘鎮(zhèn)船埠新村、吉埠鎮(zhèn)枧田新村，通過開展整村推進(jìn)整治方式，建設(shè)了設(shè)施齊全、功能完備的中心村，形成了人口2000多人的宜居新型農(nóng)村社區(qū)。

　　4、整體搬遷集中居住模式。結(jié)合扶貧開發(fā)，通過深山區(qū)移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統(tǒng)一在規(guī)劃地集中按新戶型建房，整體重新建設(shè)具備生活、娛樂、服務(wù)一體的新型農(nóng)村社區(qū)，輔以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民從以前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)中脫離出來，逐步轉(zhuǎn)為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮(zhèn)大都新村，分三年集中建設(shè)了120余棟房屋，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮(zhèn)美麗家園結(jié)合農(nóng)村危舊土坯房改造，引導(dǎo)農(nóng)民向圩鎮(zhèn)集中居住，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式。

　　二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的困難和問題

　　無論采取哪種模式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩(wěn)定的工作，都是不可或缺的要素。

　　1、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，資金投入難。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，是為了提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)民看病難和上學(xué)難等問題，配套設(shè)施的建設(shè)需要大量的資金投入，醫(yī)療、教育、公共娛樂等公共設(shè)施的建設(shè)更是投入難題。

　　2、農(nóng)村違章建房難控制，村莊合并難。新型農(nóng)村社區(qū)的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設(shè)施的擴(kuò)大升級，雖然編制了建設(shè)規(guī)范，開展了“違法、違規(guī)’建設(shè)綜合整治工作，但因農(nóng)民觀念影響，違法違規(guī)建設(shè)仍有發(fā)生。

　　3、對社區(qū)建設(shè)認(rèn)識不足，安置就業(yè)難。對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)認(rèn)識簡單，面對新型農(nóng)村社區(qū)的建立，對究竟什么是新型農(nóng)村社區(qū)，它應(yīng)該包含哪些內(nèi)容；為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)能給老百姓帶來哪些好處，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有哪些作用；建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)要具備哪些條件，怎樣創(chuàng)造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社區(qū)的建設(shè)也釋放了大量勞動力，農(nóng)民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的問題。

　　三、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見建議

　　建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)既是生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，又是深刻的社會變革；既是發(fā)展當(dāng)務(wù)之急，又是長期歷史任務(wù)，必須遵循規(guī)律，科學(xué)決策，依法辦事。

　　1、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，往往在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、基層組織有號召力的農(nóng)村率先突破。對暫不具備合并條件的農(nóng)村，也應(yīng)作出整體規(guī)劃，逐步向這方面引導(dǎo)。

　　2、尊重意愿，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，必然打破原有的生活習(xí)慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，在規(guī)劃、建設(shè)和管理過程中，要尊重農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用資金、項(xiàng)目來綜合推進(jìn)。

　　3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好管理。新型農(nóng)村社區(qū)要健全管理組織，完善管理隊(duì)伍，社區(qū)建成后，隨著人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛(wèi)生等往往成為反復(fù)反彈的問題，要搞好社區(qū)黨組織、管委會、綜合服務(wù)中心和各類社區(qū)組織建設(shè)，科學(xué)制定社區(qū)管理工作職責(zé)，逐步形成一套運(yùn)行順暢、行之有效的社區(qū)管理新機(jī)制。

　　4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的目的之一就是在更大范圍內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。在規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的同時(shí)，應(yīng)該考慮和籌劃當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培植新興產(chǎn)業(yè)問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、特色農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問題。

　　5、多元投資，調(diào)動力量。推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要解決的一個(gè)核心問題，是錢從哪里來。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)需要巨額資金，縣鄉(xiāng)兩級財(cái)力有限，上級部門應(yīng)該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書室等公益性服務(wù)場所建設(shè)的以獎代補(bǔ)。

　　6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節(jié)約出來的村莊集體建設(shè)用地解決主要建設(shè)資金。把這個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城區(qū)用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，原地復(fù)耕后還給農(nóng)民，用于高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)用地指標(biāo)飄移到工業(yè)集聚區(qū)后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當(dāng)?shù)厝罕姷狡髽I(yè)打工。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 13

　　愛民佳苑社區(qū)是本著“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的理念而建成的一個(gè)居民服務(wù)中心，在社區(qū)干部幾年的團(tuán)結(jié)努力下，取得了各級政府對社區(qū)工作的肯定。為更好地加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)的工作效率，我社區(qū)開展了社區(qū)建設(shè)調(diào)研活動。期間召開社區(qū)干部座談會，深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取了社區(qū)干部、群眾的意見和建議。幾年以來，社區(qū)在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、著力基礎(chǔ)建設(shè)工作上，突出以人為本、堅(jiān)持居民自治，取得了一定的成績，但是社區(qū)建設(shè)不是一朝一夕的事情，我社區(qū)在建設(shè)工作中仍存在著許多問題和困難，現(xiàn)就我社區(qū)的基本情況和社區(qū)建設(shè)中存在的問題以及如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議報(bào)告如下:

　　一、基本情況

　　愛民佳苑社區(qū)是烏達(dá)區(qū)采煤沉陷區(qū)居民搬遷和黃河水利樞紐庫區(qū)移民搬遷改造項(xiàng)目之一，占地面積32萬平方米，建有居民住宅樓88棟，可容納住戶4046戶，目前居住人口為7067人。轄區(qū)有黨員178人，其中支部黨員29人，在職黨員 80人，退休黨員 69人。人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，老弱病殘、特殊群體等群體占總?cè)丝诒戎剌^大，其中老年人1168人，占總?cè)丝?6.5%，人口老齡化較為嚴(yán)重;并且殘疾人較多，患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區(qū)具有良好的社區(qū)基礎(chǔ)，豐富的社區(qū)資源，但是由于人口數(shù)量多、老齡化嚴(yán)重，各方面工作的開展都有相當(dāng)大的困難。

　　二、存在困難

　　1.社區(qū)服務(wù)資金來源方面。社區(qū)服務(wù)是創(chuàng)新社會管理的重要載體，只有把載體利用的好、作用發(fā)揮的好，各項(xiàng)工作才能上一個(gè)新的臺階。目前社區(qū)服務(wù)的開展大都依賴于區(qū)、街道籌集資金，缺乏自身發(fā)展的能力。由于政府財(cái)力有限，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)周轉(zhuǎn)明顯跟不上發(fā)展的需要，影響社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

　　2.專業(yè)化人才方面。志愿者服務(wù)隊(duì)伍是社區(qū)人才資源開發(fā)的有效做法，但因志愿者服務(wù)形式具有不穩(wěn)定性及服務(wù)項(xiàng)目的局限性、服務(wù)對象的特殊性，不可能為社區(qū)服務(wù)提供穩(wěn)定的、經(jīng)常的、專業(yè)化的服務(wù)。

　　3.網(wǎng)格化管理方面。愛民佳苑社區(qū)網(wǎng)格化管理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。但是網(wǎng)格化管理工作的順利開展，一是需要相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，二是網(wǎng)格長時(shí)間投入較長，工作積極性高，但是年齡偏大，文化知識水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在部門配合上，社區(qū)基本協(xié)調(diào)溝通解決，下一步考慮相應(yīng)的提高網(wǎng)格長補(bǔ)貼，保證網(wǎng)格化管理工作不受制約，提高效率。

　　4.協(xié)會組織方面。社區(qū)協(xié)會組織在社區(qū)工作中發(fā)揮著很好的作用，政府和相關(guān)職能部門給予了一些人、財(cái)、物的投入和幫扶，社區(qū)協(xié)會組織在不斷擴(kuò)大。社區(qū)黨支部將在下一步工作中引導(dǎo)協(xié)會更好地發(fā)揮作用，但在協(xié)會的培育和扶持上面，希望政府給予更多的幫助和投入。

　　5.信息化建設(shè)方面。目前，社區(qū)職能日漸行政化，承擔(dān)著大量的管理工作。社區(qū)為了可以合理有效開展服務(wù)管理工作，嘗試了一些信息化途徑，例如數(shù)據(jù)化信息管理(計(jì)生、民政、就業(yè)等方面)，網(wǎng)站建設(shè)，短信平臺(手機(jī)信息群發(fā))等，針對老年人和弱勢群體較多，還開展了“愛心呼叫器”幫扶業(yè)務(wù)。但是開展信息化資源共享服務(wù)業(yè)務(wù)，前期軟件開發(fā)、業(yè)務(wù)操作學(xué)習(xí)都需要一定的資金支持，希望政府能在財(cái)力、物力上給予一定幫扶，統(tǒng)籌管理，支持社區(qū)服務(wù)多元化、信息化的`工作方向。

　　6.安全管理方面。為了使小區(qū)安全指數(shù)更上一個(gè)臺階，5月15日，社區(qū)在服務(wù)中心內(nèi)添置了機(jī)房設(shè)施，在愛民小區(qū)四個(gè)大門、小區(qū)廣場、社區(qū)服務(wù)中心大門、小區(qū)內(nèi)車棚位置，共安裝攝像頭16個(gè)。經(jīng)過一段時(shí)間的使用，發(fā)現(xiàn)由于小區(qū)內(nèi)路燈未亮，監(jiān)控設(shè)備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數(shù)量有限，監(jiān)控設(shè)備對小區(qū)安全防范起到的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　7.醫(yī)療衛(wèi)生方面。為切實(shí)解決愛民佳苑社區(qū)居民就醫(yī)難問題，經(jīng)烏達(dá)區(qū)政府和新達(dá)辦事處領(lǐng)導(dǎo)多方協(xié)調(diào)籌措，2月20日，新達(dá)辦事處衛(wèi)生服務(wù)中心愛民分站正式運(yùn)行。社區(qū)衛(wèi)生站配有診療醫(yī)師兩人，免費(fèi)為居民測血糖、量血壓，同時(shí)開展注射、輸液等醫(yī)療項(xiàng)目。衛(wèi)生站開展服務(wù)以來，已服務(wù)居民450人次。但是衛(wèi)生站任然存在藥品少、床位少的問題，不能滿足居民需求。

　　8.綠化維護(hù)方面。小區(qū)綠化工作在市政綠化隊(duì)的努力下得到了很好的改善，小區(qū)內(nèi)綠地的綠化率達(dá)95%。但是目前面臨的問題是，三年管理期將到，綠化工作將移交到物業(yè)，因此而產(chǎn)生的綠化水費(fèi)又是物業(yè)所不能承擔(dān)的，所以綠地很可能會出現(xiàn)無人管理的情形。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.不斷加大社區(qū)資金投入。首先，按照社區(qū)內(nèi)居民人數(shù)及黨員人數(shù)確定資金投入標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步增長。其次，設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金。建議區(qū)財(cái)政設(shè)立社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，采取以獎代補(bǔ)形式支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，還要動員社會力量捐助、相關(guān)部門幫扶，多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金，形成財(cái)政投入一塊，上級民政專項(xiàng)資金爭取一塊，街道辦事處、社區(qū)自籌一塊，駐社區(qū)單位幫扶一塊，社會籌集一塊的多元化投入機(jī)制。

　　2.不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)工作者直接面對居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和學(xué)水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部年度整體培訓(xùn)計(jì)劃之中，每年開展一次培訓(xùn)，每三年左右時(shí)間對在職人員輪訓(xùn)一次;二要通過公開招考等方式積極引進(jìn)復(fù)合型人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊(duì)伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者，營造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

　　3.創(chuàng)新服務(wù)理念，拓展服務(wù)領(lǐng)域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區(qū)任務(wù)的工作，居民的需求就是社區(qū)工作的方向、努力的目標(biāo)。社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面，社區(qū)要加大探索和嘗試力度，在做好網(wǎng)格化管理工作和協(xié)會組織工作的同時(shí)，因地制宜，打造特色。同時(shí)政府應(yīng)加大資金扶持力度，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新模式，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧社區(qū)，提高居民幸福指數(shù)。

　　4.以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會。 充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生站、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備，提高對居民的服務(wù)質(zhì)量。

　　一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施的同時(shí)，在相對集中的居民居住區(qū)建立社區(qū)完備的大型醫(yī)院，最大程度地改善居民就醫(yī)難問題。

　　二是加大監(jiān)控設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。

　　三是確定綠化管理權(quán)的歸屬，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。

　　愛民佳苑社區(qū)黨支部將不斷奮斗、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，用實(shí)際行動踐行“以人為本、服務(wù)居民”的工作理念，詮釋為民服務(wù)的深刻內(nèi)涵，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理更加有序、服務(wù)更加完善、環(huán)境更加優(yōu)美、治安更加良好、生活更加便利、人際關(guān)系更和諧的綜合服務(wù)型社區(qū)。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 14

　　社區(qū)作為城市發(fā)展和社會建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區(qū)工作者作為奮斗在社區(qū)建設(shè)第一線的工作人員，在推動社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，在維護(hù)基層穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧上發(fā)揮了越來越重要的作用。近年來，xx市為適應(yīng)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需要，建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，連續(xù)多年通過面向社會和高校公開招聘社區(qū)工作者，為全市社區(qū)建設(shè)充實(shí)了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴(yán)重制約了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

　　一、法規(guī)政策尚不完善，導(dǎo)致人員管理出現(xiàn)混亂

　　當(dāng)前，國家法律法規(guī)層面對社區(qū)工作者沒有一個(gè)明確的定位，也沒有將其作為一類職業(yè)明確提出來，由此導(dǎo)致社區(qū)工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實(shí)際執(zhí)行過程中，很多街道以《條例》未將社區(qū)工作者明確提出而拒絕社區(qū)工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區(qū)工作者在考核、獎懲、培訓(xùn)、退休、辭職辭退、煤火費(fèi)等一系列問題上都沒有政策依據(jù)，導(dǎo)致各地方遇到實(shí)際問題時(shí)要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

　　二、福利待遇相對偏低，普遍存在現(xiàn)實(shí)生活壓力

　　隨著社區(qū)建設(shè)的發(fā)展和管理重心的下移，社區(qū)承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，再加上社區(qū)服務(wù)對象和工作內(nèi)容的特殊性，平時(shí)尤其是節(jié)假日和敏感時(shí)期經(jīng)常需要加班加點(diǎn)，一些社區(qū)工作者認(rèn)為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區(qū)工作的積極性。一些外地的大學(xué)生社工，在房價(jià)高企的。情況下還面臨著租房等實(shí)際困難，再加上近年來物價(jià)上漲較快，他們的生活負(fù)擔(dān)很重，很多大學(xué)生社工雖然有奉獻(xiàn)基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區(qū)各級不斷加大財(cái)政投入力度。社區(qū)工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務(wù)和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

　　三、發(fā)展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

　　當(dāng)前大學(xué)生畢業(yè)后找工作，不僅看重當(dāng)前的薪水，更看重的是今后的職業(yè)發(fā)展空間和職業(yè)發(fā)展前景。與機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位有所不同，在社區(qū)工作缺少晉升更高職位的機(jī)會，同時(shí)，目前社區(qū)工作者沒有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)增長機(jī)制，而一個(gè)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非常有限，大部分社區(qū)工作者都缺少晉升機(jī)會，一些大學(xué)生社工認(rèn)為在社區(qū)工作的發(fā)展空間十分有限，因此留在社區(qū)工作的信心產(chǎn)生動搖。更為重要的是，傳統(tǒng)的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當(dāng)前社區(qū)工作者的身份地位尚未確定，加上相關(guān)政策的不完善，一些大學(xué)生社工由此認(rèn)為這一職業(yè)的發(fā)展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區(qū)工作的熱情與投入程度。

　　四、思想認(rèn)識存在偏差，對自身的角色定位模糊

　　長期以來，社區(qū)工作在人們眼里都被認(rèn)為是層次較低的工作，加上部分大學(xué)生社工對社區(qū)工作的重要性認(rèn)識不夠，還停留在社區(qū)工作就是傳統(tǒng)意義上的“小腳偵緝隊(duì)”的層面，認(rèn)為社區(qū)工作不如在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作體面，和身邊同學(xué)、朋友的工作對比，難免產(chǎn)生低人一等的想法。一些大學(xué)生到社區(qū)工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認(rèn)為自己大材小用，思想上產(chǎn)生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學(xué)生社工沒有經(jīng)歷社會環(huán)境和工作環(huán)境的歷練，對于經(jīng)常性的加班、值班偶爾產(chǎn)生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產(chǎn)生個(gè)人價(jià)值得不到體現(xiàn)的.思想。

　　五、基層經(jīng)驗(yàn)比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

　　社區(qū)人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區(qū)工作需要有豐富的人生閱歷和處理實(shí)際問題的經(jīng)驗(yàn)。目前招聘的社區(qū)工作者絕大部分都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經(jīng)驗(yàn)很少，對社區(qū)及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區(qū)事務(wù)，對于他們而言極具挑戰(zhàn)性。另一方面，很多社區(qū)居民對新進(jìn)的大學(xué)生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務(wù)社區(qū)的能力也大多持質(zhì)疑與觀望態(tài)度，而做好社區(qū)工作的關(guān)鍵就是讓居民對社區(qū)工作者建立足夠的信任，才可能繼續(xù)開展進(jìn)一步的工作。因此，要大學(xué)生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨(dú)擋一面，還需要一定的時(shí)間。

　　針對當(dāng)前社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)中存在的這些問題和困難，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手：

　　1、完善規(guī)章制度，確保管理有序

　　目前，XX市關(guān)于社區(qū)工作者管理的規(guī)范性文件為《xx市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》。從目前來看，這一文件規(guī)定比較宏觀，沒有細(xì)化的配套文件，各區(qū)和各街道在實(shí)際操作中只能自行規(guī)定，造成不同區(qū)、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺全市統(tǒng)一的配套政策，對相關(guān)問題進(jìn)行明確。同時(shí)，在國家對社區(qū)工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區(qū)工作者劃定為社區(qū)事業(yè)編，作為一種獨(dú)特的事業(yè)編制存在。一來社區(qū)工作者的所有經(jīng)費(fèi)均由財(cái)政負(fù)擔(dān)，此舉不會額外增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，二來可以將社區(qū)工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業(yè)單位的相關(guān)制度執(zhí)行。

　　2、提高薪酬待遇，穩(wěn)定人才隊(duì)伍

　　近幾年來，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)水漲船高。尤其是去年四季度以來，XX市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅明顯加大，在10月份突破3%，11月份超過4%，今年2月份則達(dá)到了5.3%，8月漲到6.6%，創(chuàng)三年來。考慮到食品類價(jià)格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區(qū)工作者調(diào)資后，社區(qū)工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區(qū)工作者工資增長機(jī)制只有職務(wù)年限補(bǔ)貼每年增長50元，相比物價(jià)漲幅來說，遠(yuǎn)不能保證社區(qū)工作者的生活水平不因物價(jià)上漲而降低，因此有必要建立社區(qū)工作者工資增長長效機(jī)制，確保在不大規(guī)模統(tǒng)一調(diào)資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。

　　3、建立職級體系，提升發(fā)展空間

　　目前，社區(qū)黨組織、居委會和服務(wù)站的職務(wù)一共只有3級，即一般工作人員、社區(qū)副職和社區(qū)正職，大部分社區(qū)工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區(qū)工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務(wù)員制度和警銜制度，建立社區(qū)工作者職務(wù)和職級相結(jié)合的制度。比如將職級劃分為16級，一般工作人員對應(yīng)1-8級，社區(qū)副職對應(yīng)5-12級，社區(qū)正職對應(yīng)9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區(qū)踏實(shí)工作的低職務(wù)人員也有晉升到更高職級的機(jī)會。另外，在明確社區(qū)工作者身份地位的同時(shí)，在公務(wù)員和事業(yè)單位招考時(shí)，也可拿出部分職務(wù)定向招考社區(qū)工作者。

　　4、加大宣傳力度，培育優(yōu)秀典型

　　一方面，要充分利用板報(bào)、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區(qū)工作者扎根基層、默默奉獻(xiàn)的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現(xiàn)他們的良好風(fēng)貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學(xué)生社工，樹立大學(xué)生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點(diǎn)培育大學(xué)生社工中的一些優(yōu)秀代表，為其他人員樹立標(biāo)桿和榜樣，讓大學(xué)生認(rèn)識到社區(qū)工作大有可為。同時(shí)，注意充分發(fā)揮大學(xué)生社工學(xué)歷水平高、知識儲備多、操作技能熟、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，讓其在工作中與經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)工作者結(jié)成對子，優(yōu)勢互補(bǔ)、相互指導(dǎo)、共同提高，增強(qiáng)他們做好社區(qū)工作的信心。

　　5、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力

　　由于學(xué)校與社區(qū)差別甚大，剛出校門的應(yīng)屆畢業(yè)生一時(shí)難以適應(yīng)社區(qū)工作在情理之中。但是，實(shí)踐證明，這些大學(xué)生社工的理論基礎(chǔ)好、總體素質(zhì)高，只要注重對他們的培養(yǎng)使用，他們就可以很快成長起來。為此，一方面，要在社區(qū)搞好傳幫帶，提高大學(xué)生社工的任職能力，另一方面，要針對大學(xué)生社工工作熱情高但缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的問題，采取不同形式對他們進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。尤其是從全市層面每年規(guī)定統(tǒng)一的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)時(shí)間，在組織上可以市、區(qū)分級組織，從而分類、分層地開展專業(yè)性培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能，讓他們在社區(qū)工作期間有所得、有所獲。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 15

　　根據(jù)全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動安排，市委辦組織調(diào)研小組到聯(lián)系的丹溪社區(qū)開展民情調(diào)研。在走訪社區(qū)臨街店面過程中，經(jīng)營戶反映去年以來客流量不斷減少，而房租不降反升，幾乎難以承受，而房東堅(jiān)持房租只漲不跌。調(diào)研小組又走訪了商貿(mào)區(qū)、化工路一些店面，發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象較為普遍。經(jīng)營戶與房東之間就租金問題形成了一個(gè)無奈的“囚徒困境”（兩個(gè)被捕囚徒之間的一種特殊博弈，說明個(gè)人理性有時(shí)能導(dǎo)致集體的非理性），若長期得不到破解，勢必影響我市商貿(mào)業(yè)的持續(xù)繁榮。

　　一、轉(zhuǎn)型升級時(shí)期客流量減少凸顯，租金壓力加劇

　　經(jīng)營戶反映，20xx年下半年客流量明顯減少，同樣的店面、經(jīng)營模式、商品價(jià)格，銷售額大約減少了一成，而店面租金卻普遍上漲了7%-10%，經(jīng)營壓力急劇加大。對于一般零售經(jīng)營戶而言，經(jīng)營凈利潤與租金比為1.5：1時(shí)，能感覺心理平衡；如果1-1.2：1感覺是在為房東打工；若凈收入還低于房租，則認(rèn)為缺乏發(fā)展?jié)摿Γ蝗绻��?.5：1，則大多數(shù)經(jīng)營戶都會選擇離開。以社區(qū)水果店為例，2間店面年租金7萬元，經(jīng)營毛利20-25%。20xx年銷售額80多萬元，20xx年只有70萬元，除去日常經(jīng)營開支、房租，凈利潤只有7.5萬元。而經(jīng)營戶在續(xù)簽合同時(shí)提出要減少房租，普遍遭到了房東拒絕。

　　客流量減少的根本原因，在于我市正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特殊時(shí)期，隨著低產(chǎn)值落后產(chǎn)能的逐步淘汰、企業(yè)技術(shù)改造升級和生活成本不斷上升，一大批低技能、低學(xué)歷、低收入的外來建設(shè)者轉(zhuǎn)移到其他地方（20xx年義烏流動人口同比下降約4.6萬人，減幅3.34%。流動人口中從事生產(chǎn)制造加工行業(yè)的68萬人，占51.22%，較2012年減少了11.8萬人）。當(dāng)然，隨著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有新的外來建設(shè)者涌入義烏，帶來新的商機(jī)（流動人口中自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的38.4萬人，占28.9%，較20xx年增加8萬人，增幅26.34%。大專及以上學(xué)歷增加了1萬多人，上升了0.91個(gè)百分點(diǎn)）。改變，需要成本和時(shí)間。如果房東不能根據(jù)市場形勢進(jìn)行調(diào)整，一廂情愿要求保持甚至提高租金，最終經(jīng)營戶只得用腳投票，選擇離開義烏。逐步的更新?lián)Q代一旦演變成短時(shí)期內(nèi)的集體“逃離”，勢必對我市的店面商鋪造成雪崩式的沖擊，這對于一個(gè)商貿(mào)城市而言將會是沉重的打擊。

　　二、房東不愿意調(diào)整租金主要有三方面原因

　　經(jīng)營戶與房東是個(gè)利益共同體，合則兩利，分則兩傷。店鋪?zhàn)饨鸨臼墙?jīng)營戶與房東雙方博弈的結(jié)果，由市場決定。但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、市場急劇變化時(shí)期，如果雙方不能很好應(yīng)對這種變化，一昧堅(jiān)持既得利益不肯做出一點(diǎn)讓步，最終會使雙方陷入“囚徒困境”導(dǎo)致兩敗俱傷。房東不愿讓步原因有：

　　第一類是盲目樂觀，不能察覺發(fā)展形勢的變化。隨著房東經(jīng)濟(jì)的興盛，大多數(shù)房東的幸福指數(shù)很高，群眾開玩笑稱，男房東天天旅游、麻將、KTV，女房東則是購物、美容、看韓劇。心無壓力，生活固然滋潤，卻會逐漸跟不上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展節(jié)奏。()一個(gè)有趣的對比：經(jīng)營戶每天起早摸黑，辛勞異常，但大都精神抖擻，也經(jīng)常關(guān)注財(cái)經(jīng)類新聞；而很多房東雖然生活安逸，卻大都精神不振，少了一股精氣神。一個(gè)小房東稱，他圈子里的朋友一年不看新聞聯(lián)播、義烏新聞的是普遍現(xiàn)象。很多房東總是認(rèn)為“房租從來都是只有漲沒有跌的，店鋪從來不用擔(dān)心租不出去”。

　　第二類是怕冒風(fēng)險(xiǎn)，過于注重眼前收益。

　　去年的“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論，對房東經(jīng)濟(jì)過分繁榮的弊端進(jìn)行了深入剖析，也讓一些房東意識到如果沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有城市承載力、競爭力的提升，房東經(jīng)濟(jì)是不可持續(xù)的。一些房東盡管也認(rèn)識到只有主動適應(yīng)市場的變化，通過降低房租、為經(jīng)營戶提供增值服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)雙贏，但真正要進(jìn)行調(diào)價(jià)，又放不下眼前收益。有房東就表示，“將來的事說不準(zhǔn)，即便降了房租也未必有利，還不如現(xiàn)在多收一點(diǎn)是一點(diǎn)”。

　　第三類是畏首畏尾，不愿積極改變。

　　調(diào)研中有房東表示，自己怕當(dāng)領(lǐng)頭羊，如果其他店鋪?zhàn)饨饹]有下調(diào)，自己下降了很可能會帶動周邊店鋪的整體下降，房東稱“那可是要被邊上的人罵死的”。于是，經(jīng)營戶和房東都只能苦苦支撐，等待新的轉(zhuǎn)機(jī)或是市場最終的“判決”。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)，努力構(gòu)建和諧共贏局面

　　借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)思維，破解“囚徒困境”當(dāng)在機(jī)制引導(dǎo)、增進(jìn)溝通理解、營造“友善”氛圍等方面著手，促進(jìn)雙方達(dá)成共識，建立相對穩(wěn)固的利益共同體。

　　1.通過加強(qiáng)市場秩序監(jiān)管樹立遵守規(guī)則的社會導(dǎo)向。當(dāng)前店面經(jīng)營戶對房東意見較大的是不顧合同隨意漲價(jià)。如一經(jīng)營戶反映，20xx年在化工路租了一間36平方米的店面，當(dāng)時(shí)合同約定連租3年，年租金13萬元，每年上浮8-10%，到20xx年房價(jià)漲到22萬元。換個(gè)地方也是如此，只好每年換地方，又要重新裝修，由此造成時(shí)間、財(cái)務(wù)成本巨大損失。經(jīng)營戶表示，很多房東認(rèn)為漲價(jià)天經(jīng)地義，想怎么漲就怎么漲，即便工商、法院介入也很難執(zhí)行到位。一旦發(fā)生糾紛，就算贏了官司生意也會大受影響。違反合同隨意漲價(jià)，不僅急劇加重經(jīng)營戶負(fù)擔(dān)，還會讓他們覺得義烏秩序不佳、規(guī)范不夠，對義烏持續(xù)繁榮的信心大受打擊。建議從規(guī)范秩序樹立良好導(dǎo)向的角度，加強(qiáng)監(jiān)管，打造誠信、公平、規(guī)范的市場經(jīng)營環(huán)境，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營戶的合法權(quán)益，增強(qiáng)外來創(chuàng)業(yè)者對義烏的信心。

　　2.創(chuàng)新宣傳方式更好凝聚創(chuàng)業(yè)共識。以往宣傳主要依靠電視、報(bào)紙等主流媒體，以正面宣傳引導(dǎo)為主。而現(xiàn)實(shí)中許多房東生活壓力小、收入高，再加上生活習(xí)慣、生活圈子影響，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的敏感度不高。建議提高宣傳針對性，在內(nèi)容、形式和宣傳途徑方面有所創(chuàng)新。內(nèi)容上，盡量用通俗易懂、群眾能直觀感受的事例，如快餐店客流量、中低端手機(jī)銷售量、夜市攤位租金等方面的變化，以經(jīng)濟(jì)漫畫的形式讓群眾愿意看、能看懂、看了有印象。更好發(fā)揮社區(qū)的宣傳作用，把宣傳內(nèi)容放到社區(qū)電梯間、樓道處以及公共娛樂場所等，讓更多房東有機(jī)會看到。宣傳途徑上，更加重視QQ、微信等新媒體作用，通過微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)一些外地或歷史上因創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新而成功，因自滿守成而衰敗的故事傳奇，讓他們看了有興趣、有感觸。

　　發(fā)展實(shí)踐早已表明，無論是個(gè)人還是地方，一旦失去了拼搏進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神，無論多么富有終究都會走向衰敗。歷史上湖（州）商的興衰就極具警醒意義（1876年前后湖商鼎盛時(shí)期，僅“四象八牛七十二金狗”財(cái)富就達(dá)8000萬兩白銀，超過當(dāng)時(shí)清政府一年的財(cái)政收入。但富起來的湖商沒有抓住振興民族工業(yè)的機(jī)會，將大量的.資金流向捐官賣爵、修園建樓等非經(jīng)營性的領(lǐng)域，并以上海為中心的房地產(chǎn)行業(yè)作為最大的投資。如四象之一的劉墉家第四房就在上海出租房屋700多棟，房租收入達(dá)到每月5萬銀元以上，按當(dāng)時(shí)購買力計(jì)算約相當(dāng)于現(xiàn)在的350萬元。到了20世紀(jì)20年代，隨著技術(shù)革新人造絲大量涌入市場，湖州七里絲簡直沒有機(jī)會在市場上競爭。再加上第一次世界大戰(zhàn)前后，白銀匯率大幅波動，對出口影響巨大，盛極一時(shí)的湖商幾乎是一夜之間走向沒落）。

　　3.增厚創(chuàng)業(yè)氛圍增強(qiáng)城市的吸引力親和力。與經(jīng)營戶訪談中，一位來自潮州的陳姓經(jīng)營戶有兩句話讓我們悚然動容。一句是：“如果義烏經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好了，做生意的人看不到希望，就會選擇離開，那時(shí)義烏就真成了底特律了”。另一句話是：“現(xiàn)在義烏的一些房東、富二代，上午10點(diǎn)前電話都打不通的，你們義烏既沒有海（不靠海）、又沒有田（空間小），如果再沒了吃苦拼搏的精神勁，以后靠誰（什么）來發(fā)展？”這兩句話真是讓我們深受震撼。去年“雞毛換糖”再出發(fā)解放思想大討論，讓“新奶酪”、“中國的底特律”、“溫水煮青蛙”、“房東”等成了群眾口中的熱點(diǎn)詞匯，也讓外來創(chuàng)業(yè)者感受到義烏再出發(fā)的熱切愿望。他還表示在報(bào)紙上能看到很多外來者成功創(chuàng)業(yè)的事跡，讓他們覺得很暖心，也感受到義烏的開放包容和對外來創(chuàng)業(yè)者的尊重。建議主流媒體能多關(guān)注、宣傳一些白手起家、創(chuàng)業(yè)小成的典型事例，更好展現(xiàn)義烏親商重商的發(fā)展氛圍，增強(qiáng)義烏城市對廣大創(chuàng)業(yè)者的親和力。同時(shí)，通過宣傳身邊艱苦拼搏的青年小人物、創(chuàng)業(yè)小故事，進(jìn)一步激發(fā)義烏年青一代的創(chuàng)業(yè)激情，讓他們認(rèn)識到光靠父輩留下的財(cái)富難以獲得社會的普遍認(rèn)可，唯有積極進(jìn)取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方能擔(dān)起發(fā)展的歷史責(zé)任，贏得真正的尊重。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 16

　　隨著我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、群眾生活不斷富裕，寬敞、舒適、漂亮的居住建筑,已成為人們追求和夢想實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，為此，我縣大力開展棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。但因棚戶區(qū)改造項(xiàng)目具有體量大、施工影響因素多、質(zhì)量控制難度大等特點(diǎn)，住宅樓交付使用后難以避免地出現(xiàn)了一些質(zhì)量問題、質(zhì)量通病，影響居民居住體驗(yàn)，引起部分居民不滿。為了更好地為群眾服務(wù)、提高我縣居民居住環(huán)境，現(xiàn)以20xx年交付使用的賀家行社區(qū)棚改項(xiàng)目為載體，通過對該項(xiàng)目自交付使用以來出現(xiàn)的房屋質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查，分析在棚改項(xiàng)目施工建設(shè)過程中存在的房屋質(zhì)量隱患，為白酒廠片區(qū)棚改項(xiàng)目等5處在建棚改項(xiàng)目的建設(shè)管理提供參考和幫助。

　　一、賀家行社區(qū)棚改項(xiàng)目基本情況

　　賀家行社區(qū)是我縣20xx年的棚改項(xiàng)目，于20xx年7月開工，20xx年12月建設(shè)完成并交付使用。該社區(qū)位于共青團(tuán)路東側(cè)，興原大街北側(cè)，規(guī)劃用地面積12.2萬平方米，共建設(shè)高層住宅18棟，總建筑面積33萬平米，共2080戶，概算投資10億元。用于安置賀家行、督府營、蓮花池、師范以西片區(qū)等3個(gè)村莊和單位的拆遷戶。

　　賀家行社區(qū)棚改項(xiàng)目由德州金浩巖土工程有限公司完成地質(zhì)勘察，德州華誼建筑設(shè)計(jì)有限公司完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，平原縣工程建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行工程監(jiān)理。住宅樓為框剪結(jié)構(gòu)，其中疊合樓板和樓梯為裝配式構(gòu)件，地上17-18層，地下2層，配套建設(shè)地下車庫、幼兒園、物業(yè)服務(wù)中心及大門圍墻。整個(gè)項(xiàng)目按照綠建二星標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，住宅樓外墻采用CL建筑結(jié)構(gòu)保溫體系，外窗采用三玻兩腔隔熱斷橋鋁合金平開窗，社區(qū)室外配套按照海綿城市設(shè)計(jì)理念建設(shè)，整個(gè)社區(qū)在各方面最大限度的節(jié)約資源，做到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染，努力為棚改群眾創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、社會安全、文明進(jìn)步、生活舒適、經(jīng)濟(jì)和諧的宜居社區(qū)。

　　二、賀家行社區(qū)棚改項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題報(bào)修情況

　　通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年1月-12月賀家行社區(qū)18棟住宅樓出現(xiàn)質(zhì)量問題報(bào)修3393次（存在因維修不及時(shí)或多次維修未維修徹底造成同一問題多次報(bào)修的情況），其中墻面、墻體裂縫不平尺寸誤差類問題報(bào)修225次，防水問題報(bào)修521次，水電暖類問題報(bào)修1078次，門窗玻璃問題報(bào)修552次，瓷磚問題報(bào)修445次，其他問題報(bào)修452次。

　　20xx年1月至今，賀家行社區(qū)出現(xiàn)質(zhì)量問題

　　三、出現(xiàn)房屋質(zhì)量問題原因分析

　　通過以上統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，賀家行社區(qū)的質(zhì)量問題主要出現(xiàn)在水電暖、門窗玻璃及防水方面。其中水電暖問題主要表現(xiàn)在水管漏水（例）、地暖不熱（例）、門窗玻璃問題主要表現(xiàn)在窗戶玻璃破損（例）房屋建筑工程中存在的質(zhì)量問題，是由于諸多因素混生互動、惡性循環(huán)、相互影響的結(jié)果。探究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、工程施工質(zhì)量管理方面

　　目前建筑工程的施工仍然是以手工操作為主，工程施工過程中同時(shí)進(jìn)行操作的'專業(yè)工程多、使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件規(guī)格品種繁雜；工種間的相互配合情況、操作人員的素質(zhì)和責(zé)任心；工程質(zhì)量管理制度是否健全、是否認(rèn)真執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范和規(guī)程、是否按建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的責(zé)任、程序、方法進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收等，都是引起工程質(zhì)量問題的因素。

　　在賀家行的施工過程中，各工種之間的協(xié)調(diào)配合不好，專業(yè)工種之間各自為政的進(jìn)行施工，結(jié)果相互干擾、相互破壞，影響了工程質(zhì)量。例如賀家行住宅樓主體施工結(jié)束后，水、電等其它專業(yè)隊(duì)伍才開始進(jìn)行施工，部分施工人員在承重墻、梁、板、柱上隨意鑿溝開洞，成為墻面裂縫、滲漏的質(zhì)量隱患。由于弱電工程的設(shè)計(jì)往往與主體結(jié)構(gòu)施工不同步，有的在裝飾工程已經(jīng)大部分完成后才進(jìn)行施工，因此容易出現(xiàn)管道穿墻處滲漏。

　　2.材料選用方面

　　因材料選用方面的缺陷而造成的質(zhì)量問題也比較常見。例如水泥的選用，碎石的粒度大小，抹灰用砂含泥量的控制等，都對工程質(zhì)量有舉足輕重的影響。再如內(nèi)墻裝飾涂料如果質(zhì)量不過關(guān)，在很短的時(shí)間內(nèi)就出現(xiàn)變色、脫皮等情況。

　　2、現(xiàn)場監(jiān)管不到位

　　施工現(xiàn)場監(jiān)理行為不到位是造成質(zhì)量問題的另一個(gè)重要原因。現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，個(gè)別監(jiān)理人員對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投人使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格審查，沒有嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度。有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)甚至未按規(guī)定程序組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收，就進(jìn)入下道工序施工，許多質(zhì)量隱患得不到及時(shí)解決。

　　四、對策與建議

　　在建筑工程中，大多都或多或少的質(zhì)量通病問題，這些問題的存在，帶有一定的普遍性和共性，這些問題在不同程度上都危害著建筑工程，也給用戶造成一定的困擾和維修方面的額外支出，因此，如何防治這些通病的發(fā)生，以及做到及時(shí)地采取一些措施，顯得十分必要。以下是幾點(diǎn)防治策略及措施：

　　(1)正確認(rèn)識建筑工程所存在的質(zhì)量通病

　　建筑工程質(zhì)量通病可分為陳舊性質(zhì)量通病和新生性質(zhì)量通病，對于陳舊性質(zhì)量通病而言，就是指那些陳年累月積累下來并一直存在的無法完全克服的質(zhì)量問題，比如水泥地面空鼓、裂縫、起皮，墻面脫皮、開裂，屋面滲水，門窗開縫較大，下水道容易堵塞等等;新生性質(zhì)量通病，主要指的是伴隨著建筑技術(shù)的發(fā)展，一些新工藝的推廣應(yīng)用導(dǎo)致的一些質(zhì)量問題，比如，在纖維石膏板吊頂過程中，板縫有裂縫情況，在裝配式建筑工程中，有板接縫處有滲漏等現(xiàn)象，在預(yù)應(yīng)力管樁工程施工中，表層土體受到擠壓而出現(xiàn)的橡皮泥現(xiàn)象等。因此，針對以上種種現(xiàn)象，應(yīng)該有深刻的認(rèn)識，并應(yīng)該有相應(yīng)的策略和措施進(jìn)行防治，因?yàn)檫@些都是司空見慣的質(zhì)量問題，因此，在建筑工程施工過程中，多加注意就能減少或者避免這些通病的發(fā)生。

　　(2)消除因設(shè)計(jì)不當(dāng)產(chǎn)生的質(zhì)量問題

　　在工程質(zhì)量問題中,有一部分是由于設(shè)計(jì)欠周而造成的。因此,設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員應(yīng)對其進(jìn)行認(rèn)真研究,合理改進(jìn)設(shè)計(jì)方案。當(dāng)施工圖完成之后,應(yīng)向施工人員做好技術(shù)交底工作,并聽取他們的意見,修改設(shè)計(jì)中欠周之處。為使設(shè)計(jì)切合實(shí)際和避免差錯(cuò),設(shè)計(jì)人員不僅要經(jīng)常去現(xiàn)場了解施工情況,積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),還要學(xué)習(xí)有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)人員還應(yīng)考慮用戶投資的綜合效益,如果周到細(xì)致、科學(xué)合理設(shè)計(jì)方案,并結(jié)合施工實(shí)踐加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)和現(xiàn)場配合,就可以有效地減少質(zhì)量問題。

　　(3)發(fā)揮監(jiān)理作用降低質(zhì)量問題發(fā)生率

　　監(jiān)理的獨(dú)立性有利于公正地進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理,通過對工程的關(guān)鍵工序和隱蔽部位實(shí)行跟蹤監(jiān)理,能夠確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。但目前的問題是,監(jiān)理的作用往往被忽視有的基于降低工程管理成本的考慮,視質(zhì)量監(jiān)理為多此一舉,將其置于可有可無的地位有的出于工程進(jìn)度,想方設(shè)法消減工程監(jiān)理的控制環(huán)節(jié)。這些做法往往使質(zhì)量問題得以暢通無阻,處于失控狀態(tài)最終既節(jié)省不了成本、加快不了進(jìn)度,還給工程質(zhì)量埋下危險(xiǎn)的隱患。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 17

　　相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開展，近年來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差、起步晚、進(jìn)展慢等問題，需認(rèn)真研究解決。

　　存在的主要問題

　　認(rèn)識上的誤區(qū)：社區(qū)居委會就是多了“社區(qū)”兩個(gè)字

　　目前，一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對新形勢下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識不足，有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會無非就是多了兩個(gè)字，工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”，只是在原來居委會的攤子上換了形式和說法。因此，社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無的位置，既無班子（領(lǐng)導(dǎo)班子），也沒法子和房子。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事，于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口，工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí)，社區(qū)調(diào)整力度不大，社區(qū)建設(shè)投入小，各項(xiàng)工作遲遲無法落實(shí)。

　　“巧婦”的煩惱：無米之炊怎了得

　　有的基層領(lǐng)導(dǎo)說，社區(qū)建設(shè)是好，但關(guān)鍵是一個(gè)“錢”字，興建區(qū)、街兩級社區(qū)服務(wù)中心需要錢，完善社區(qū)居委會辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢，安置老居委會成員以及落實(shí)社區(qū)居委會成員的工資待遇等問題都需要錢，而地方本級財(cái)政收入少、支出大，保運(yùn)轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難，哪里還有財(cái)力物力投入到社區(qū)建設(shè)？所以，一切只能“從實(shí)際出發(fā)”，工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，只能以匯報(bào)迎接檢查，以文件應(yīng)付文件，以會議落實(shí)會議。

　　艱難的適應(yīng)：“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣�人�?/p>

　　在一些中小城市中，“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟(jì)效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的行政機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)和學(xué)校，在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓，后面是生活宿舍區(qū)，社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門，管好自家人”的模式，實(shí)行封閉式管理，與外界幾近隔絕，社區(qū)資源無法做到社會共享。而大量經(jīng)濟(jì)收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進(jìn)城人員雖然有“社會人”的身份，卻缺乏社會化的管理，其管理仍舊是政府在唱獨(dú)角戲。另外，許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”，對下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。

　　不和諧的音符：“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象

　　社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會組織實(shí)體，應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治，讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情，這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo)。但在一些地方，舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”，對社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多，指導(dǎo)性小；二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，對社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo)，“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主義，有的只換“牌子”不換“班子”，工作走過場，應(yīng)付了事；有的'片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場面積的大小、綠化率的高低、硬件設(shè)施的好壞，忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì)，不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際，不注意解決事關(guān)居民切身利益的問題。

　　對策和建議

　　強(qiáng)化責(zé)任，突破認(rèn)識性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作，首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識問題。各級黨委、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的高度來認(rèn)識，使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題，作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來抓，列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府工作的重要議事日程。要通過強(qiáng)化責(zé)任來抓認(rèn)識、抓落實(shí)，要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動機(jī)制、督查考核機(jī)制、政績考評機(jī)制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度，區(qū)、街道、居委會主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人，明確責(zé)任、量化任務(wù)。同時(shí)，通過抽查和考核相結(jié)合，調(diào)度和考評相結(jié)合的機(jī)制，將社區(qū)服務(wù)中心的建立、社區(qū)居委會辦公場所的落實(shí)、社區(qū)管理體制的理順、新開發(fā)區(qū)社區(qū)居委會的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標(biāo)以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)，并與干部的提拔使用掛鉤；對社區(qū)建設(shè)工作中避“實(shí)”就“虛”，進(jìn)展緩慢，沒有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評優(yōu)，不能提拔重用。

　　多方投入，充分整合社區(qū)資源。現(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理，其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個(gè)整體為平臺，形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機(jī)制。在社區(qū)的建設(shè)過程中，各級政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。社區(qū)居委會要多動腦子（想辦法），多跑步子（找部門），主動加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作，充分調(diào)動駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設(shè)的積極性，努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過“上面爭一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會捐贈一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要爭取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施，要通過“誰投資、誰受益”的市場化方式鼓勵社區(qū)內(nèi)外的單位和個(gè)人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源，同時(shí)，要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、共駐共建，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，清除體制性障礙。隨著改革的深入，由企業(yè)剝離出來的社會職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會職能主要由社區(qū)來承擔(dān)，社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府、大社會”城市社會整合體制的基礎(chǔ)性工程。要想夯實(shí)杜區(qū)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程，必須要改革社區(qū)管理的體制，充分發(fā)揮社區(qū)居委會作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，理順社區(qū)關(guān)系。政府與社區(qū)居委會的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，政府要轉(zhuǎn)變職能，把除涉及全社會的宏觀社會事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū)，充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利。其次，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能，政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū)，相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺��?wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評議到社區(qū)”。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作，要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動與報(bào)酬對等的原則，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，從財(cái)政撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū)。

　　以人為本，積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問題入手，針對社區(qū)的實(shí)際，把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問題作為突破口，如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關(guān)愛社區(qū)內(nèi)的困難群體，建立以政府為主體、社會廣泛參與的社會化幫困體系，開展切實(shí)有效的扶貧幫困活動，扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，以社區(qū)組織建設(shè)為核心，以社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷健全區(qū)、街、居三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 18

　　一、全市社區(qū)基本情況：

　　干部隊(duì)伍：全市社區(qū)居委會干部共計(jì)xxxx5人，其中女社區(qū)居委會干部175人，占社區(qū)居委會干部總數(shù)的90%。全市社區(qū)全部配有社區(qū)婦聯(lián)主席，全部為兼職。社區(qū)婦聯(lián)干部隊(duì)伍日趨年輕化、知識化，年齡在40歲以下占60%，文化程度全部為高中以上。

　　陣地建設(shè)：全市有活動陣地的社區(qū)26個(gè)，其中，婦女維權(quán)站14個(gè)，家長學(xué)校10個(gè)，兒童之家2個(gè)，部分社區(qū)兼有婦女維權(quán)站、家長學(xué)校、兒童之家，例如xxxx城17個(gè)社區(qū)中，婦女維權(quán)站17個(gè)、家長學(xué)校17個(gè)，兒童之家2個(gè)，較好地發(fā)揮了應(yīng)有的功能。

　　工作經(jīng)費(fèi)：社區(qū)婦聯(lián)沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)按照一事一請示的原則由社區(qū)支付，受各地財(cái)政狀況不同，每年社區(qū)用于婦聯(lián)工作的經(jīng)費(fèi)支出參差不齊，最多的全年婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)xxxx0元，例如xxxx城區(qū)老城社區(qū) “三八”節(jié)支出活動經(jīng)費(fèi)xxxx0元，最少的為400元，極個(gè)別社區(qū)甚至不足xxxx元。總體來看，社區(qū)婦聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)十分緊張。

　　二、社區(qū)婦聯(lián)工作開展情況

　　主要工作做法：

　　(一) 完善社區(qū)婦聯(lián)組織機(jī)構(gòu)，為社區(qū)婦聯(lián)組織開展工作提供組織保障。

　　充分利用社區(qū)居委會換屆選舉的有利契機(jī)，將思想好、作風(fēng)正、素質(zhì)高、年紀(jì)輕、熱心婦女工作的婦女骨干充實(shí)到社區(qū)居委會擔(dān)任社區(qū)婦聯(lián)主席職務(wù)，做到“哪里有社區(qū)，哪里就有社區(qū)婦聯(lián)組織和社區(qū)婦聯(lián)主席”。為便于社區(qū)婦聯(lián)工作的開展，還采取由社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)婦聯(lián)主席，做到“黨建帶婦建”。xxxx城區(qū)有三名社區(qū)主任兼任社區(qū)婦聯(lián)工作，各項(xiàng)工作成為xxxx城區(qū)社區(qū)婦聯(lián)工作的'典型。調(diào)整后的社區(qū)婦聯(lián)更加富有活力，社區(qū)婦聯(lián)干部工作積極性明顯增強(qiáng)。利民社區(qū)婦聯(lián)被省婦聯(lián)評為“三級五好”創(chuàng)建活動先進(jìn)集體，還被評為全國“平安家庭創(chuàng)建”先進(jìn)社區(qū)。

　　(二)提高社區(qū)婦聯(lián)干部素質(zhì)，提升社區(qū)婦聯(lián)工作整體水平

　　一是提高學(xué)歷教育。全市社區(qū)婦聯(lián)干部中，有20人具有中專以上學(xué)歷。現(xiàn)有10人大專在讀，2人本科在讀。二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。xxxx城區(qū)婦聯(lián)把每月28日定為社區(qū)婦聯(lián)主席例會日，采取以會代訓(xùn)、座談、討論等形式進(jìn)行婦女工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。每年3月和6月進(jìn)行工作檔案互檢，將17個(gè)社區(qū)分為3個(gè)小組，小組與小組之間開展工作交流，選出一個(gè)典型在下一次例會上作經(jīng)驗(yàn)交流。三是重指導(dǎo)抓典型。根據(jù)社區(qū)獨(dú)特的優(yōu)勢，鼓勵每個(gè)社區(qū)重點(diǎn)抓好1-2項(xiàng)工作，并重點(diǎn)指導(dǎo)，作為品牌工作全力打造，形成百花齊放、百花爭鳴的工作局面。各鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)根據(jù)社區(qū)工作任務(wù)，先集中培訓(xùn)，再選取定位社區(qū)婦聯(lián)工作切入點(diǎn)，深入社區(qū)幫助設(shè)計(jì)工作載體，進(jìn)行工作指導(dǎo)，樹立典型。如創(chuàng)建“零家庭暴力”社區(qū)工作，xxxx城區(qū)婦聯(lián)選取北山社區(qū)作為示范點(diǎn)，區(qū)婦聯(lián)幫助完善制度，邀請法律人士講課，印發(fā)宣傳單，組織開展大型文藝演出宣傳“零家庭暴力”創(chuàng)建工作；創(chuàng)辦“無圍墻工廠”時(shí)，xxxx城區(qū)婦聯(lián)以老城社區(qū)為示范，邀請“xxxx市夕陽紅編織協(xié)會”老師前來授課，成立xxxx城區(qū)第一個(gè)手工制品加工點(diǎn)。區(qū)婦聯(lián)帶隊(duì)到xxxx聯(lián)系加工加工活，回來后組織下崗失業(yè)婦女進(jìn)行加工。當(dāng)一項(xiàng)特色工作形成一定規(guī)模時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開會議進(jìn)行推廣。現(xiàn)在17個(gè)社區(qū)中有60%以上有自己的特色工作。

　　(三) 完善社區(qū)婦聯(lián)服務(wù)職能，增強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)組織的凝聚力

　　社區(qū)婦聯(lián)服務(wù)是增強(qiáng)婦女認(rèn)同感、凝聚力的核心。全市社區(qū)婦聯(lián)緊緊圍繞平安和諧家庭創(chuàng)建、婦女就業(yè)再就業(yè)工程、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等開展活動，為婦女辦實(shí)事、解難題，真心實(shí)意的為婦女群眾服好務(wù)，受到了婦女的普遍贊譽(yù)，婦聯(lián)組織的凝聚力得到了增強(qiáng)。在開展平安和諧家庭創(chuàng)建活動中，利民、老城、民主、北山等社區(qū)婦聯(lián)組織開展“平安家庭大家創(chuàng)”懇談會，圍繞處理好婆媳、夫妻、鄰里關(guān)系及“四防”知識等方面進(jìn)行座談，讓大家參與點(diǎn)評善惡美丑。各社區(qū)成立各種志愿者隊(duì)伍80多個(gè)。利民社區(qū)治安巡邏隊(duì)在執(zhí)勤時(shí)，不但成功解救了一個(gè)被騙的小女孩，還搗毀一個(gè)傳銷窩點(diǎn)，由此掀起一次社區(qū)內(nèi)暫住人員大清查，全面改善了小區(qū)內(nèi)治安環(huán)境。在下崗婦女實(shí)施再就業(yè)工程中，翰墨社區(qū)婦聯(lián)與xxxx造紙廠、鳳化集團(tuán)、富華市場等單位建立合作關(guān)系，90%有就業(yè)意愿的下崗失業(yè)女工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。老城社區(qū)以帶頭人劉鳳玲為依托創(chuàng)辦了老城社區(qū)插花部，安置下崗婦女300多人。在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益中，各社區(qū)婦聯(lián)建立了婦女維權(quán)站，做到來訪婦女有人接待，權(quán)益受侵害有人幫助協(xié)調(diào)解決。舉辦了巾幗矛盾糾紛調(diào)處志愿者培訓(xùn)，在社區(qū)內(nèi)辦板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單。老城社區(qū)一婦女被其丈夫毆打，社區(qū)婦聯(lián)主席接到來訪后，聯(lián)合三名社區(qū)干部連夜深入其家中，批評其丈夫，又先后三次來到其家中，調(diào)節(jié)矛盾，最后，其丈夫向她妻子認(rèn)了錯(cuò)，答應(yīng)以后再也不打妻子了。利民社區(qū)婦聯(lián)化解家庭及鄰里糾紛30多起，幫助一戶分居近兩年，已提出離婚訴訟書的夫妻，經(jīng)過20多次調(diào)解終于又和解。

　　三、存在問題

　　(一) 普遍存在“三無”現(xiàn)象。即社區(qū)婦聯(lián)主席無編制、無工作經(jīng)費(fèi)、無專職社區(qū)婦聯(lián)主席。社區(qū)婦聯(lián)干部沒有編制，導(dǎo)致婦聯(lián)干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于工作的連續(xù)性和長遠(yuǎn)性。

　　(二) 婦聯(lián)主席的工資低、待遇低，工作積極性不高。并且婦聯(lián)主席兼職過多，找不到婦聯(lián)工作的定位，導(dǎo)致婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”。

　　(三) 工作經(jīng)費(fèi)缺乏。社區(qū)普遍存在工作經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象，因此用于婦聯(lián)工作的經(jīng)費(fèi)少之又少。需要開展工作和活動都要臨時(shí)寫報(bào)告申請，還不能保證能申請到，經(jīng)費(fèi)不足，不能保證活動經(jīng)常有序開展。

　　(四) 社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，社區(qū)婦聯(lián)干部素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

　　四、意見建議

　　(一)爭取重視，切實(shí)加強(qiáng)對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“黨建帶婦建”的原則，把社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。給社區(qū)婦聯(lián)干部定崗位，定工資方面給與積極的政策支持，穩(wěn)定社區(qū)婦聯(lián)干部隊(duì)伍，要積極探索及解決社區(qū)婦聯(lián)干部醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的途徑，解決社區(qū)婦聯(lián)干部的后顧之憂。

　　(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層?jì)D女干部的素質(zhì)。要把社區(qū)婦聯(lián)干部培訓(xùn)納入婦聯(lián)干部培訓(xùn)教育的規(guī)劃中，有針對性地對社區(qū)婦聯(lián)干部進(jìn)行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高社區(qū)婦聯(lián)干部的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力。要增強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)干部的責(zé)任意識，面對繁雜的、瑣屑的事務(wù)，面對需要幫助的婦女群體要有熱心、耐心、愛心。

　　(三)拓展服務(wù)職能，增強(qiáng)“聯(lián)”字功能。各級黨委、各地婦聯(lián)組織都應(yīng)抓住機(jī)遇，主動為社區(qū)婦女搭建成長成才的舞臺。社區(qū)婦聯(lián)要依托婦女維權(quán)站、婦女學(xué)校、家長學(xué)校等陣地強(qiáng)化服務(wù)功能，把服務(wù)婦女、婦女作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)。發(fā)揮好社區(qū)在維護(hù)婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女就業(yè)再就業(yè)、扶持老弱病殘等困難婦女等方面的作用，把婦聯(lián)組織建設(shè)成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。要積極發(fā)揮“聯(lián)”字功能，整合社會資源，動員社會力量幫助、關(guān)注社區(qū)婦聯(lián)工作，形成合力助推社區(qū)婦聯(lián)工作。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 19

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)城市社區(qū)檔案管理工作，提高社區(qū)檔案管理水平，更好地為社區(qū)發(fā)展和城市管理服務(wù)，根據(jù)省、市檔案局有關(guān)要求，xx月xx日---xx日，區(qū)檔案局和區(qū)民政局聯(lián)合組成、以區(qū)民政局黨組書記xx為組長的調(diào)研組，對全區(qū)xx個(gè)城市社區(qū)進(jìn)行了調(diào)研。這次調(diào)研主要圍繞社區(qū)各門類檔案收集、整理，文件材料歸檔范圍及保管期限編制，檔案工作管理機(jī)制建立，檔案安全保管和利用，檔案裝具標(biāo)準(zhǔn)化等五個(gè)方面情況展開。

　　調(diào)研采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查資料、召開座談會和意見反饋等形式。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)xx、xx兩個(gè)街辦共設(shè)有xx個(gè)社區(qū)，其中：xx xx個(gè)、xx xx個(gè)，常住人口xxxx多人，xxxx余戶，社區(qū)工作人員xx余名。常住人口最大的社區(qū)是xx社區(qū)xx多戶、xxxx多人，最小的社區(qū)是xx社區(qū)xxxx多戶，xx余人，xx個(gè)社區(qū)每年形成的檔案多達(dá)xxxx—xxxx卷。隨著社會的建設(shè)與發(fā)展，城市社區(qū)承擔(dān)著大量繁重而基礎(chǔ)性工作，諸如社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、城市低保、居民社保、文明創(chuàng)建、計(jì)劃生育、數(shù)字城管、入戶調(diào)查等工作，社區(qū)的地位和作用日益凸顯。在這些工作中直接形成對國家和社會具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的檔案越來越多，對社會發(fā)展、城市管理、基層組織建設(shè)等各項(xiàng)工作，有著十分重要的借鑒和參考作用。因此，規(guī)范社區(qū)檔案工作顯得尤為重要、十分迫切。

　　二、主要成效

　　從這次調(diào)研的總體情況來看，xx個(gè)城市社區(qū)的檔案工作較前幾年有了可喜的變化和較大的發(fā)展，尤其是隨著城市社區(qū)的發(fā)展壯大，社區(qū)的功能和作用得到了更大的發(fā)揮，檔案工作也隨之得到進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：檔案法律法規(guī)意識不斷增強(qiáng)、安全保管設(shè)施逐步改善、收集整理齊全及時(shí)、管理水平逐漸提高，社區(qū)檔案服務(wù)居民、促進(jìn)社區(qū)和諧的作用取得明顯成效。

　　(一)檔案法律法規(guī)意識不斷增強(qiáng)

　　我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)都能充分認(rèn)識檔案工作的重要性，檔案法律法規(guī)意識日漸增強(qiáng)。少數(shù)社區(qū)還健全了組織機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)。有的社區(qū)書記或主任親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，如站前社區(qū)、洪崖社區(qū)、文明北路社區(qū)，都把檔案工作擺上了重要議事日程，設(shè)有專門檔案室，指派了專人負(fù)責(zé)，制定了相關(guān)的制度，為檔案日常管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)的`基礎(chǔ)。

　　(二)安全保管設(shè)施逐步改善

　　各個(gè)社區(qū)檔案保管條件經(jīng)過近幾年的發(fā)展得到逐步改善。一是辦公場地得到改善，二是檔案“打包”、“打捆”的現(xiàn)象得到徹底改變，三是檔案設(shè)施得到更換。除個(gè)別社區(qū)外，檔案安全保管有了基本保障。

　　(三)收集整理齊全及時(shí)

　　在整個(gè)城市社區(qū)中，檔案的收集工作做得比較好，每年社區(qū)形成的各種檔案都能夠進(jìn)行及時(shí)收集。如：城市低保檔案、文明創(chuàng)建檔案、社區(qū)綜治檔案、計(jì)劃生育檔案、社區(qū)黨建檔案等，都及時(shí)收集整理，裝訂成卷，統(tǒng)一管理，以便查閱利用。

　　(四)檔案管理水平逐漸提高

　　社區(qū)檔案涉及千家萬戶，與廣大居民息息相關(guān)。如果管理不善，很容易被損毀、丟失，最終成為一堆無用的廢紙。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個(gè)社區(qū)雖然沒有明確專人負(fù)責(zé)檔案，但是整體管理水平比前幾年有所提高。一是收集及時(shí)、裝訂成卷，二是統(tǒng)一歸檔、集中管理，三是各自負(fù)責(zé)、確保安全，四是查閱方便，有利居民。

　　三、存在的問題

　　目前，我區(qū)各個(gè)社區(qū)檔案管理工作總體進(jìn)步較大，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟。由于社區(qū)干部流動性比較大，人員不穩(wěn)定，事務(wù)繁雜，難以固定某一個(gè)人來管理檔案，加上沒有更多的時(shí)間和精力坐下來專門學(xué)習(xí)有關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的知識和技能，所以檔案管理人員業(yè)務(wù)不熟的現(xiàn)象普遍存在，業(yè)務(wù)水平亟待提高。

　　(二)檔案整理不規(guī)范。盡管各個(gè)社區(qū)都及時(shí)收集了每年各分管口的檔案，而且比較齊全，但是由于業(yè)務(wù)不熟，所以整理不規(guī)范。既沒有分類，又沒有劃分保管期限;既沒有編號，又沒有編目。卷內(nèi)排列隨意，裝訂不分前后。如竹山社區(qū)、愛民社區(qū)、磨北社區(qū)都存在類似情況。

　　(三)檔案制度不健全。從調(diào)研的情況來看，已經(jīng)建章立制的社區(qū)很少，大部分社區(qū)都沒有制定檔案的立卷歸檔、保管利用、移交鑒定銷毀以及查閱等制度，檔案內(nèi)部管理顯得有點(diǎn)雜亂無章。

　　(四)檔案設(shè)備陳舊。有的社區(qū)檔案柜還是七、八十年代，機(jī)關(guān)單位贈送的老式綠色鐵皮柜，如：牌樓社區(qū)、東方紅社區(qū)、磨北社區(qū)，都存在檔案設(shè)施陳舊的問題，嚴(yán)重地影響了檔案保管和利用，檔案亂堆亂放現(xiàn)象非常普遍。

　　(五)檔案用具不規(guī)范。大部分社區(qū)的檔案盒、裝訂針、封皮封面、卷內(nèi)目錄紙都不符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，是臨時(shí)隨便在超市購置的不規(guī)格的檔案用具，年久日深很容易損壞，不利于檔案的保管。

　　(六)檔案經(jīng)費(fèi)匱乏。從目前的情況看，xx個(gè)社區(qū)每年真正投入檔案管理方面的經(jīng)費(fèi)十分有限，不但不能夠隨時(shí)更換新的檔案設(shè)備，更無法適應(yīng)檔案管理工作現(xiàn)代化的需要。

　　四、建議與意見

　　1、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺階。

　　社區(qū)檔案工作經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了新的成績，但存在的問題不容小覷，與之相關(guān)的單位要齊心協(xié)力、齊抓共管，努力促進(jìn)社區(qū)檔案工作再上新臺階。從目前的體制來看，社區(qū)的主管單位是街辦，組織管理是民政局，檔案業(yè)務(wù)管理是檔案局，三家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視社區(qū)檔案工作，要坐下來了解社區(qū)檔案工作的情勢，明確工作的重點(diǎn)，規(guī)劃發(fā)展的前景，形成統(tǒng)一的意見，然后根據(jù)協(xié)商討論達(dá)成的共識，逐步開展工作。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案工作新水平。

　　目前，社區(qū)檔案管理人員的業(yè)務(wù)不熟，造成檔案收集、整理、利用、管理不規(guī)范，檔案管理人員既不熟悉《城市社區(qū)檔案管理辦法》，又不熟悉檔案工作一般業(yè)務(wù)流程。區(qū)檔案主管部門義不容辭有責(zé)任加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)檔案管理人員業(yè)務(wù)和操作技能。街辦、民政部門要督促他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提供方便，并適時(shí)進(jìn)行檢查，共同促進(jìn)社區(qū)檔案管理工作不斷取得新成績、新進(jìn)步。

　　3、建章立制，創(chuàng)新社區(qū)檔案管理新模式。

　　目前，社區(qū)干部各自收集、整理、保管自己分管口形成的檔案，每個(gè)社區(qū)既沒有安排專人負(fù)責(zé)，也沒有形成完整的檔案管理制度，為檔案保管安全埋下了隱患。因此，各社區(qū)要盡快健全完善檔案管理制度。原來制定了制度的社區(qū)，要不斷完善;沒有建立制度的社區(qū)，要抓緊時(shí)間制定健全相關(guān)制度。要充分發(fā)揮老牌社區(qū)招賢四星級社區(qū)示范引領(lǐng)作用，有條件的社區(qū)如站前社區(qū)可以搶先一步走在前列，根據(jù)社區(qū)情況，相對固定1—2人負(fù)責(zé)檔案管理，避免一人負(fù)責(zé)，增加個(gè)人工作量，其他人員配合管理，每半年收集整理后移交固定人員保管，任何人不得插手，確保檔案的安全。同時(shí)，東方紅社區(qū)、愛民社區(qū)、磨南社區(qū)、牌樓社區(qū)要趁搬遷新辦公場地之機(jī)，購置新設(shè)備，建立新制度，規(guī)范整理現(xiàn)有檔案，以方便居民查閱利用。此外，社區(qū)星級評定工作，檔案管理應(yīng)作為評定工作之一。

　　4、加大投入，推動社區(qū)檔案工作邁上新征程。

　　檔案管理工作常抓新，要適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新需要，就必須加大投入。資金可以從三個(gè)方面努力，一是檔案部門要向政府報(bào)告增加社區(qū)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)，二是街辦要增加投入，三是民政部門要適當(dāng)支持。三輪驅(qū)動，共同努力，相信社區(qū)檔案工作能夠得到推動，邁上新的征程。同時(shí)，社區(qū)檔案工作要不斷適應(yīng)新形勢、新變化、新發(fā)展，有條件的還要添加新設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化，走在時(shí)代的前列。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 20

　　對學(xué)生消防安全現(xiàn)狀調(diào)查研究表明，許多學(xué)生的生活中消防意識淡薄、消防知識缺乏。這種現(xiàn)狀可能給學(xué)生未來的生活帶來損失，甚至造成災(zāi)難。我們的《初中學(xué)生消防安全意識現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》課題的提出，旨在找到消防安全教育理論聯(lián)系實(shí)際的有效形式和方法，增強(qiáng)學(xué)生消防安全意識，提高消防應(yīng)急能力，在突發(fā)事件中知道怎樣獲取正確信息，不信謠、不傳謠；進(jìn)而，增強(qiáng)學(xué)生家庭成員消防安全意識，提高消防應(yīng)急能力，并能通過學(xué)生家庭帶動社區(qū)安全意識提高；同時(shí)，也能提高學(xué)生社會綜合實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的社會責(zé)任感。從而為中小學(xué)生消防安全教育提供有價(jià)值的、值得推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　一、調(diào)查背景

　　當(dāng)前，城市建設(shè)的飛速發(fā)展給人們的生活帶來了日新月異的變化。隨著城市社區(qū)建設(shè)的興起和發(fā)展，城市社區(qū)消防也逐漸成為城市社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，與城市居民的生活息息相關(guān)、密不可分。然而，火災(zāi)卻成為城市社區(qū)居民的一個(gè)“無形殺手”，是當(dāng)今城市主要災(zāi)害之一。

　　由于城市社區(qū)消防宣傳教育還存在死角、死面，一些市民安全意識淡薄，缺乏基本的防火、滅火及自救逃生常識。此外，隨著人們生活水平的日益提高，各種高檔家用電器逐漸普及，日常用火用電量增多，因電線老化，用火不當(dāng)，沒配備消防器材，消防設(shè)施過期損壞，消防意識淡薄，心存僥幸等原因，火災(zāi)發(fā)生的概率也越來越高，造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失的事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)消防部門統(tǒng)計(jì)，20xx年1至9月我市與去年同比，火災(zāi)起數(shù)呈上升趨勢。火災(zāi)已成為一種較為常見的災(zāi)害，因此，提高市民消防安全意識，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管對避免和減少因火災(zāi)造成的人員傷害及財(cái)產(chǎn)損失具有重要意義。

　　二、調(diào)查方法與過程

　　1、調(diào)查對象：此次調(diào)查的對象為黃石市普通市民、社區(qū)居民、社區(qū)居委會。

　　2、調(diào)查方法與過程：本次調(diào)查以問卷法與訪談法為主，輔以文獻(xiàn)法。問卷由12道題目組成，主要圍繞消防安全10個(gè)方面的內(nèi)容，重點(diǎn)調(diào)查市民對消防安全的了解程度及身邊的消防知識等方面的內(nèi)容。

　　本次調(diào)查以抽樣方式進(jìn)行，抽取黃石港區(qū)、團(tuán)城山區(qū)和峰烈山區(qū)的部分市民和社區(qū)居民為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷400份，回收有效問卷320份，有效回收率80%。社區(qū)居委會主要由由調(diào)查員以訪談的方式進(jìn)行調(diào)查。最后，全部問卷資料由調(diào)查員核實(shí)后進(jìn)行編碼，并利用spss軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，分析類型主要為單變量的描述統(tǒng)計(jì)和雙變量的交互分析。

　　三、調(diào)查現(xiàn)狀與分析

　　“消防安全無小事”。隨著人民生活水平的提高，燃?xì)馄毡檫M(jìn)入家庭，居民家庭生活中的自動化、電氣化程度不斷提高，用火、用電、用氣十分普遍。然而，居民的消防安全意識是否隨著家庭的現(xiàn)代化同步提高，消防安全意識是否為全體市民所掌握？最近長沙市社情民意調(diào)查中心所進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于市民消防安全素質(zhì)的調(diào)查結(jié)果表明（此次調(diào)查的調(diào)查對象共4028人，其中學(xué)生1124人，男性1872人，女性2156人），我市居民在消防安全意識、消防安全知識、消防安全設(shè)施、消防安全隱患、消防安全宣傳教育等方面尚存在諸多不足，需要引起我市各級各部門的高度重視。根據(jù)調(diào)查我們了解到，消防知識已經(jīng)走入人們的生活。家庭中各種防火措施、社區(qū)里的各種消防器材都十分全面。市民和社區(qū)居民對消防安全知識都有一定的了解。

　　通過對黃石市市民消防安全意識調(diào)查分析，隨著社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高市民消防安全意識比較淡薄，亟待提高。與此同時(shí)，政府和相關(guān)負(fù)責(zé)人對消防工作重視不夠，投入不足，市區(qū)消防規(guī)劃、多種形式消防隊(duì)伍和公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，缺少處置特殊災(zāi)害事故的裝備；一些單位消防安全責(zé)任制落實(shí)不夠，消防安全管理制度不健全，消防設(shè)施不完善，特別是一些處于邊遠(yuǎn)地方和無證照的工廠企業(yè)，仍存在較多的火災(zāi)安全隱患，主要集中在一些舊建筑和違章建筑商，城中村和出租屋的火災(zāi)隱患十分突出；社會消防安全意識總體上還比較薄弱，從業(yè)人員特別是外來工缺乏消防安全常識和自防自救能力。

　　一、市民消防安全意識現(xiàn)狀：多數(shù)人消防安全意識有一定幅度提升，僥幸心理成為消防安全的重大隱患。 1、大部分居民注意消防安全問題。72.3%的受訪者考慮過住宅遇到重大火災(zāi)時(shí)如何逃生；68%的人認(rèn)為自己對消防安全的重視程度是非常重視和比較重視；80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要；52.5%的人表示關(guān)心自己周圍環(huán)境如工作單位、居民小區(qū)所住的樓盤等消防安全管理工作；92.1%的`人贊成對存在消防隱患的單位和公共場所進(jìn)行嚴(yán)格的消防安全督查、監(jiān)督；幾乎所有的受訪者都認(rèn)為應(yīng)將消防安全知識作為中小學(xué)生的必學(xué)內(nèi)容。

　　與20xx年我局對市民所進(jìn)行消防意識調(diào)查相比，我們可喜地看到，通過各級政府特別是消防部門的努力，市民消防安全意識有了明顯加強(qiáng)，比如：20xx年91.69%的受訪者表示家里“沒有”簡易滅火器，這一數(shù)據(jù)20xx年下降為70%。

　　2、消防安全中僥幸心理成為消防安全的重大隱患。

　　調(diào)查中，雖然有80.1%的人認(rèn)為家中備用滅火器非常必要或者必要，但70.8%的家庭沒有配備家用消防滅火器材，59.3%的家庭住宅沒有預(yù)備遇到重大火災(zāi)時(shí)能及時(shí)逃生的物資器材；有50.8%人表示在平時(shí)進(jìn)入商場、賓館、酒樓歌舞廳時(shí)，不是十分注意安全出口和消防設(shè)備所在位置；冬天使用電暖器等取暖設(shè)備時(shí)，24.5%的人沒有人離開即關(guān)閉電源開關(guān)的習(xí)慣。當(dāng)問及為什么不注重消防安全問題的原因時(shí)，大多數(shù)受訪者認(rèn)為火災(zāi)發(fā)生的可能性小，因此沒有引起足夠重視。

　　二、全面普及消防安全知識仍任重道遠(yuǎn)

　　消防安全知識對防范火災(zāi)的發(fā)生和火場逃生具有十分重要的意義。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，我市居民消防安全知識有了一定程度的普及，在回答14個(gè)消防常識題時(shí)，大部分能作出正確選擇，但在回答一些相對專業(yè)的問題時(shí)，能正確回答的比例偏低，說明我市居民消防知識普及仍有待深入。

　　受訪者中明確表示知道滅火器的使用方法的只有32.6%，明確表示不會用的占18.5%；有11.6%的人認(rèn)為消防隊(duì)救火是收費(fèi)的；35.4%的人認(rèn)為自己對火災(zāi)中逃生自救方法不了解或者不太了解；在問到“如在高層遇到火災(zāi)，您會如何逃生？”時(shí)，有16.9%回答不知道或作出錯(cuò)誤的選擇（如選擇乘坐電梯逃生等）；有近7%的人不知道火警電話是“119”。

　　三、消防安全設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)近年來，隨著我市消防安全工作的加強(qiáng)，消防設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。市民對我市消防設(shè)施建設(shè)既看到了成績，同時(shí)又提出了希望和要求。我市市政消防設(shè)施和居民家庭消防設(shè)施仍有進(jìn)一步完善的巨大空間。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，家里配備有家用消防滅火器材的只有29.2%，70%以上的家庭沒有配備和打算配備家用消防滅火器材；認(rèn)為住宅小區(qū)配備的消防設(shè)施：

　　①“有設(shè)施并且比較足夠”占19.2%

　　②“有設(shè)施但不太足夠”占36.3%

　　③“有設(shè)施但沒有及時(shí)更換維修”占22.6%

　　④“沒有足夠設(shè)施”占13.5%

　　⑤“沒有消防設(shè)施”占8.4%；45%的受訪者認(rèn)為自己所在的住宅小區(qū)的消防設(shè)施遇到火災(zāi)時(shí)不能正常使用；32.9%的人認(rèn)為自己所在的工作單位或者學(xué)校沒有配備足夠的消防設(shè)施。

　　四、消除消防安全隱患需繼續(xù)努力72.1%的受訪者認(rèn)為自己生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂等身邊環(huán)境存在安全隱患或嚴(yán)重的安全隱患；對政府有關(guān)管理部門查處消防安全隱患的滿意情況是，“非常滿意”和“比較滿意”的占41.4%，“一般”、“不太滿意”、“很不滿意”以及“說不清”的占58.6%。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 21

　　組工文化不僅是組織工作精神內(nèi)涵及價(jià)值觀念的集中反映，也是社會主義文化的重要組成部分，是組織工作的靈魂和支撐。因此，既要突顯時(shí)代特征，樹形象、創(chuàng)品牌，又要最大化豐富組工干部自身文化內(nèi)涵，是對新時(shí)期組工文化建設(shè)提出的重要?dú)v史性命題。

　　一、主要做法

　　1.堅(jiān)持公道正派，推進(jìn)價(jià)值文化建設(shè)。通過開展一系列思想政治理論教育，引導(dǎo)組工干部大力弘揚(yáng)“安、專、迷”精神，不斷豐富組織部門和組工干部的文化內(nèi)涵，使組工干部的價(jià)值追求與黨和人民的要求吻合，與時(shí)代發(fā)展和社會進(jìn)步的要求同步，自覺做到公道正派、淡泊名利、無私奉獻(xiàn)。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活及“三會一課”等制度，采取部長講黨課、專家講座、老干部講傳統(tǒng)、優(yōu)秀黨員講經(jīng)驗(yàn)，開展“進(jìn)組織部為了什么、到組織部干了什么、在組織部和人家比什么”大討論，定期開展黨性分析評議，不斷加強(qiáng)組工干部黨性修養(yǎng)，使組工干部切實(shí)做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、政治過硬、忠誠可靠。二是塑造道德品行。充分發(fā)揮“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”、“講黨性、重品行、作表率”、“四比一提高”“等載體作用，緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新活動方式，深入開展以牢固樹立群眾觀念為重點(diǎn)的宗旨教育，以強(qiáng)化公道正派理念為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育，不斷加強(qiáng)組工干部理想信念、宗旨觀念、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，引導(dǎo)干部形成積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神追求。三是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持每周

　　二、周五定為集中學(xué)習(xí)制度，開展“讀書月”、“組工講壇”等活動，采取專題輔導(dǎo)、專項(xiàng)測試和理論研討等形式，深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、路線綱領(lǐng)、方針政策等，全面了解黨的歷史和黨建理論，提高組工干部的理論素養(yǎng)，引導(dǎo)組工干部牢固樹立公道正派的核心價(jià)值觀、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的部門精神、開拓創(chuàng)新的工作理念。

　　2.完善制度體系，推進(jìn)制度文化建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性和長期性，我們致力于堅(jiān)持常抓不懈，近年來先后修改完善《正鑲白旗黨委組織部精細(xì)化管理制度匯編》，建立組織工作調(diào)研“雙帶一自選”制度、“月初安排、月未總結(jié)”交流制度和《組工干部聯(lián)系點(diǎn)制度》等工作機(jī)制，推出組織部長下訪、約談以及接待日制度，堅(jiān)持開門評部，開展組織工作“金點(diǎn)子”征集活動，匯集“金點(diǎn)子”28個(gè)，設(shè)立干部監(jiān)督信箱，出臺限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗管理等多項(xiàng)制度，通過建立科學(xué)制度規(guī)范，完善組工文化建設(shè)與外部管理、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，教育引導(dǎo)組工干部增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦事效率，使公道正派的要求通過制度化、規(guī)范化的形式得以充分體現(xiàn)。

　　3.樹立形象品牌，推進(jìn)行為文化建設(shè)。近年來，我們按照“組工干部素質(zhì)提升行動”要求，不斷深化“四比一提高”活動，營造了積極、健康、向上的良好氛圍，使形象建設(shè)內(nèi)化于心、外化于形、細(xì)化于行。一是規(guī)范組工干部工作行為。按照年初安排，將組織工作重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，跟蹤督辦，定期通報(bào)，推動落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)“月初安排、月未總結(jié)”工作制度，充分發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”的崗位奉獻(xiàn)精神，有計(jì)劃、有節(jié)點(diǎn)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。繼續(xù)深化“組工干部下基層”活動，建立拓展組工干部聯(lián)系嘎查村、社區(qū)和“黨員中心戶”示范戶、扶貧開發(fā)貧困戶等聯(lián)系點(diǎn)29個(gè)，不斷提升組工干部服務(wù)基層工作水平。二是規(guī)范組工干部的生活行為。堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”等各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)組工干部管理監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律保證組織部門風(fēng)清氣正。通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)李林森、涂紅剛、蘭輝等優(yōu)秀組工干部的先進(jìn)事跡，教育組工干部對照先進(jìn)找差距，立足本職崗位比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)。

　　4.營造和諧氛圍，推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)。通過努力創(chuàng)造工作、學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，營造人與人之間和諧發(fā)展的精神氛圍，促進(jìn)組織部門正氣充盈、精神振奮、開拓進(jìn)取、共同進(jìn)步良好部風(fēng)的形成。一是加強(qiáng)硬件設(shè)施和文化載體建設(shè)。通過栽植有氧植物，創(chuàng)作攝影、書法作品，組織衛(wèi)生評比等活動，打造清潔衛(wèi)生、莊重典雅、蘊(yùn)藏文化的科室工作環(huán)境。在硬件投入方面，實(shí)現(xiàn)了人手一臺辦公電腦，并于今年完成了“大組工網(wǎng)”分級保護(hù)建設(shè)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了辦公自動化和無紙化目標(biāo)。營造濃郁文化氣息，充分利用部會議室有限空間資源，建設(shè)“組工文化陳列室”，集中展示近年來正鑲白旗組織工作取得的成果及組工干部昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)，激勵大家以更加堅(jiān)定的信念、更加昂揚(yáng)的斗志、更加嶄新的形象，扎實(shí)工作，再立新功。二是情感本位管理。牢固樹立“大組織”理念，堅(jiān)持談心談話制度，完善干部職工及家屬生病住院慰問探望、生日關(guān)懷和逢年過節(jié)家屬慰問團(tuán)拜、家庭重大變故或經(jīng)濟(jì)困難救助等制度，真心幫助干部職工解決工作和生活上的實(shí)際困難，使組工干部內(nèi)心充滿歸屬感、成就感和幸福感。

　　二、存在問題

　　組工文化建設(shè)深度不夠，存在諸多問題:如組工干部對組工文化建設(shè)的概念把握還不夠準(zhǔn)確，容易與傳統(tǒng)的文體活動相混淆；加強(qiáng)組工文化建設(shè)的具體方向和抓手還不明確，目前主要還落實(shí)在組織部門自身建設(shè)的各項(xiàng)措施中；組工文化建設(shè)的社會參與度不高，吸引力、滲透力不強(qiáng)；抓組工文化建設(shè)的主動性和自覺性還不夠強(qiáng)，等等。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1.堅(jiān)定理想信念。政治上的清醒來源于理論上的堅(jiān)定。作為管干部的干部、管人才的人才、管黨員的黨員，其使命決定了組工干部必須以黨的政治理念作為自己的政治信仰，以黨倡導(dǎo)的社會主義核心價(jià)值體系來引領(lǐng)自己的價(jià)值取向、支撐自己的.理想信念。組工文化建設(shè)要與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)緊密結(jié)合，既要系統(tǒng)、深入、全面地學(xué)習(xí)政治理論，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，不斷用以指導(dǎo)思想和行動；又要認(rèn)真學(xué)習(xí)組工政策法規(guī)，努力成為熟悉黨務(wù)的“政策通”，清楚人頭的“活字典”，掌握各項(xiàng)工作的“多面手”；還要加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律、現(xiàn)代管理等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，不斷提高思想境界，打牢堅(jiān)持公道正派的思想基礎(chǔ)。

　　2.恪守職業(yè)道德。組織部門作為黨的重要部門，具有自身特色的職業(yè)道德內(nèi)容。清正律己是組工職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵。組工干部帶頭清正律己，必須不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，做到光明磊落、胸懷坦蕩，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)；必須恪守職業(yè)道德，遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格保守秘密，做到不該說的不說，不該問的不問，不該拿的不拿，始終自重、自省、自警、自勵，慎言、慎微、慎欲、慎獨(dú)。

　　3.健全制度體系。從組織工作全局出發(fā)，對組工文化的構(gòu)建和發(fā)展做出全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，組織專門力量，深入調(diào)研，形成一套適于組工文化建設(shè)長期發(fā)展規(guī)劃。鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)不放松，堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)機(jī)制，使組工干部選調(diào)任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核評價(jià)和退出等機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范；堅(jiān)持和完善征求意見制度、談心談話制度、滿意度測評制度、開門評部制度、部風(fēng)監(jiān)督員制度、部務(wù)公開制度等，使組工干部的行為得到及時(shí)、有效的監(jiān)督；堅(jiān)持和完善考核評價(jià)制度，將德、能、勤、績、廉等指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化量化，以科學(xué)量化的方式為組工干部個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)提供比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的平臺，形成組工干部競爭流動的良好機(jī)制。

　　4.注重人文關(guān)懷。堅(jiān)持把促進(jìn)組工干部自身發(fā)展作為加強(qiáng)組工文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，鼓勵他們主動參與各項(xiàng)文化建設(shè)活動，使組工文化真正體現(xiàn)組工干部的意愿。積極引導(dǎo)組工干部找準(zhǔn)組工文化建設(shè)和自身工作的契合點(diǎn)，使文化建設(shè)能夠融入到個(gè)人具體的工作中，最大限度地發(fā)揮組工文化建設(shè)的實(shí)際作用。充分運(yùn)用干部群眾樂于參與的方式，開展豐富多彩的組工文化活動。如組織開展主題征文、書法攝影作品征集、演講比賽等活動，不斷提高各基層黨組織和黨員干部群眾參與組工文化建設(shè)的熱情。同時(shí)，努力創(chuàng)作一些反映組織工作、展示組工干部風(fēng)采的文化精品，提升組工文化知名度。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 22

　　XX社區(qū)多年來在區(qū)、街老齡委的正確指導(dǎo)下，不斷完善本社區(qū)老年服務(wù)工作，盡可能地為社區(qū)的困難弱勢老年人提供生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂，為他們的晚年生活營造了一個(gè)和諧溫馨的生活環(huán)境。

　　一、老年服務(wù)工作現(xiàn)狀

　　XX社區(qū)戶籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總?cè)丝?5.7%。老年人口中，獨(dú)居老人6人，空巢老38人。享受居家養(yǎng)老服務(wù)沒有。100周歲以上老人沒有，90—99周歲老12人，占總?cè)丝?.15%，80—89周歲老人212人，占總?cè)丝?.26%，70—79周歲老人771人，占總?cè)丝?.3%，65—69周歲老人484人，占總?cè)丝?.85%，60—64周歲老629人，占總?cè)丝?.6%。

　　二、老年服務(wù)工作硬件設(shè)施建設(shè)

　　1、XX社區(qū)辦公服務(wù)配套設(shè)施齊全，總建筑面積800平米，其中服務(wù)老年人的設(shè)施占500平米，設(shè)有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風(fēng)扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設(shè)備，及大地方便了老年人的日間休息。

　　2、XX社區(qū)老年活動設(shè)施齊全，分別配設(shè)了三間老年活動室。還有一間多功能活動廳，約100平米。其中設(shè)有電視、DVD等音像設(shè)備。棋牌室一間，約60平米，里面設(shè)有棋牌桌椅。衛(wèi)生保健室一間，約10平米，里面設(shè)有床和醫(yī)療急救器械。圖書閱覽室一間，約16平米，里面設(shè)有讀書桌椅，報(bào)刊、雜志、圖書2000余冊。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內(nèi)健身活動大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺等設(shè)備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂活動。真正地為老年人提供了“老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有樂、老有所為”的場所。

　　3、XX社區(qū)所轄的四個(gè)小區(qū)，有三個(gè)小區(qū)院內(nèi)設(shè)有老年活動場地，各配備健身器材12種。現(xiàn)中捷木材小區(qū)院內(nèi)已申請上報(bào)到文體局增設(shè)小區(qū)健身器材，有望2013年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂場地。

　　三、老年服務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)

　　1、XX社區(qū)在以社區(qū)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，大力整合社區(qū)服務(wù)資源，建立健全了老齡工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，工作臺帳、涵蓋了社區(qū)老齡工作的全方位、全過程、使社區(qū)各項(xiàng)老齡工作服務(wù)落實(shí)到位。社區(qū)老齡工作已形成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

　　2、建立一支以社區(qū)干部為成員的20人的兼職助老管理隊(duì)伍，和一支80人的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結(jié)成了22個(gè)幫扶對子。每逢年節(jié)、假日前夕，志愿者們都會到有照料需求的老人家中看望慰問。并幫助打掃衛(wèi)生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個(gè)別結(jié)對子的志愿者還會不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對一些家庭兒女索事想不通的，進(jìn)行必要的、應(yīng)時(shí)有效的心理疏通，開導(dǎo)老人思維，帶動他們與時(shí)俱進(jìn)。有時(shí)還幫老人買菜，買糧，幫助維修家電。有的志愿者還會在自家包餃子的時(shí)候，也為老人送去一盤。

　　志愿者楊麗華，在11月份區(qū)房產(chǎn)局對老舊小區(qū)進(jìn)行改造時(shí)，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊(duì)刨開了，老人正犯愁干不動體力活時(shí)，楊麗華主動承擔(dān)了老人家的恢復(fù)工作。據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)有需要登門服務(wù)的老人，占社區(qū)老年人總數(shù)的'30%左右，需要不定期有人陪護(hù)和談心的老人占社區(qū)老年人總數(shù)19.7%，大多是孤寡老人。

　　志愿者呂德剛，在社區(qū)入戶走訪時(shí)了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶年久失修，已經(jīng)有裂縫關(guān)不嚴(yán)實(shí)了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個(gè)人休息日去了他家?guī)椭�把窗戶完全修善好了，直到能關(guān)閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛?cè)攵瑫r(shí)節(jié)，他們又方動帶上塑料布、錘子等維修工具來到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶和門都用塑料布多湖上了一層。

　　志愿者肖丹，社區(qū)有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時(shí)患上了糖尿病住院了，同時(shí)又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動去醫(yī)院護(hù)理，待出院回家后，又去老人家?guī)椭�買菜，做飯，洗衣服，幫助去醫(yī)院換藥。

　　居家養(yǎng)老公益崗的賀永昌，長年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶賀勇臣。幫買菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛(wèi)生等等。每天兩次對賀勇臣進(jìn)行四肢按摩，每一個(gè)小時(shí)幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每兩小時(shí)幫助喂一次水。照顧得無微不至，而且動作嫻熟，不厭其煩。

　　3、成立了自助性的“銀發(fā)服務(wù)隊(duì)”。社區(qū)考慮到有一部分低齡老人身體健康，活動靈便，并懷有熱衷公益活動意愿的離退休人員，充分調(diào)動他們的積極性，為他們提供發(fā)揮余熱的機(jī)會，社區(qū)組建了一支50人的“銀發(fā)服務(wù)隊(duì)”。以就近的原則，號召這支服務(wù)隊(duì)力所能及地幫助身邊有需求的高齡老人。如：176號樓的譚萬英老人今年68歲，身體健康，行動靈便，熱心助人，經(jīng)常幫助住在自家一樓的一位92歲高齡的老人，在92歲老人兒女不在的情況下，譚萬英幫助其買菜，購買煤氣、水、電費(fèi)，帶領(lǐng)高齡老打車去大東區(qū)公安分局辦理新身份證。

　　4、社區(qū)老年服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，社區(qū)出面與轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)的志愿者取得聯(lián)系，要求他們上門為老年人提供各項(xiàng)免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)。每年愛爾眼科和何氏眼科分別4次來社區(qū)為廣大老年人免費(fèi)進(jìn)行眼病檢測，以便及早發(fā)現(xiàn)病情及早治療。邀請社區(qū)衛(wèi)生院每月來社區(qū)一次免費(fèi)為老年人測血糖，量血壓、各項(xiàng)常規(guī)檢查。并與社區(qū)衛(wèi)生院聯(lián)合建立了老年健康檔案。對社區(qū)內(nèi)的每位離退休老人個(gè)人信息，健康狀況，子女聯(lián)系電話等等都做了詳細(xì)的登記。在社區(qū)的帶動下，社區(qū)內(nèi)的兩家雜貨店免費(fèi)為老年人送貨或提供代購服務(wù)。兩家理發(fā)店上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點(diǎn)開展上門維修服務(wù)，達(dá)到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。

　　5、社區(qū)負(fù)責(zé)老齡工作的干事接到老年人求助電話，應(yīng)其需求親自到老人家中為其代辦老年證，代辦老年意外傷害險(xiǎn)。僅2012年一年里社區(qū)干部登門代辦業(yè)務(wù)33次。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，社區(qū)老有類似簡單需求的老人占老年總數(shù)的7%左右。

　　6、為了豐富社區(qū)老年人的業(yè)余文化生活，社區(qū)黨委牽頭組建了100人的合唱團(tuán)，30人的京劇團(tuán)，50人的太極拳隊(duì)，40人的老年舞蹈隊(duì)。每逢年節(jié)歡慶之際，都會請他們來為大家表演自編自導(dǎo)自演的精彩節(jié)目。每年組織老年人出游一次。帶領(lǐng)大家觀光祖國的錦繡河山。近年來分別帶領(lǐng)老年人去了“參觀新鐵西”，“中旅小鎮(zhèn)”，“雁嗚湖”，“寶泉山”，“九一八紀(jì)念館”，“沈陽世博園”，“臺灣名品展”等等。極大地活躍了老年人業(yè)余生活，廣泛地培養(yǎng)了他們的愛好和興趣。據(jù)社區(qū)統(tǒng)計(jì)，喜歡出門游玩，而且身體行動方便的老人

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 23

　　深入落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是新的歷史時(shí)期一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要措施，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，在科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)闡述中有兩句話我印象很深，一是解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重；二是科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。前者闡明了“三農(nóng)”工作的重要性，后者概括了工作方法。我認(rèn)為，學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神，做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧新農(nóng)村。

　　一、魯村社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　魯村位于祁縣城東南，208國道穿村而過，地理位置優(yōu)越。現(xiàn)有村民447戶，1639人，耕地面積2500畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為果樹種植業(yè)。

　　20xx年以來，魯村新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字總體要求，致力于改善生活環(huán)境，大力發(fā)展生產(chǎn)，增加群眾收入，魯村新農(nóng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出特色鮮明的新氣象。

　　（一）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)抓改善，生活水平實(shí)現(xiàn)“新提高”

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其核心目標(biāo)就是為了提高農(nóng)民的生活水平、生存環(huán)境和生活質(zhì)量。為此，魯村以發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)為取向，以增加農(nóng)民收入為核心，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，切實(shí)解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。二是提高農(nóng)民素質(zhì)，魯村堅(jiān)持以農(nóng)民技能培訓(xùn)為著力點(diǎn)和突破口，多次邀請畜牧局相關(guān)人員到村講授雞、豬的科學(xué)喂養(yǎng)方法及疾病的防治等問題，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是改善生產(chǎn)條件，是自2005年以來，共投資150萬元對村內(nèi)15公里街巷進(jìn)行了硬化，2008年年底，硬化工程竣工，村民們告別了下雨天走“水泥路”的歷史。“百年大計(jì)教育為本魯村的工作重點(diǎn)是學(xué)校的新建，在集體經(jīng)濟(jì)極為薄弱的情況下，村兩委干部從各種渠道籌資金，圓滿的完成了學(xué)校新建工程。魯村新學(xué)校共投資50萬，是一所高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村小學(xué)。

　　（二）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)風(fēng)民俗倡導(dǎo)“新風(fēng)尚”

　　不斷提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建設(shè)文明的鄉(xiāng)風(fēng)，滿足農(nóng)民的精神需要，不僅可以提高農(nóng)民的精神動力，而且有利用創(chuàng)造和諧的公共空間，可以在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要的協(xié)調(diào)作用。一是推進(jìn)健康教育工程，幫助農(nóng)民告別陋習(xí)。魯村在農(nóng)村廣泛開展以“五亂”、“四改”，重點(diǎn)解決柴草亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂跑的環(huán)境問題，幫助農(nóng)民養(yǎng)成良好的.衛(wèi)生健康生活習(xí)慣。二是實(shí)施道德建設(shè)工程，促使農(nóng)民改變舊俗。積極開展“文明家庭”和“知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧”的主題教育活動，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。

　　（三）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容抓整治，農(nóng)村面貌呈現(xiàn)“新變化”

　　村容整潔，樹立嶄新形象，創(chuàng)造良好環(huán)境，是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是廣大農(nóng)民群眾的呼聲，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實(shí)施過程中，兩委干部高度重視，親自上陣督導(dǎo)抓，逐步掀起了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新熱潮。一是廣泛宣傳造氛圍。利用宣傳冊、宣傳標(biāo)語及宣傳專欄等宣傳載體，印發(fā)宣傳資料20000余份，刷寫懸掛橫幅標(biāo)語200多條.二是突出重點(diǎn)抓整治。針對農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，制定了村莊整治方案，并以“一建三改五清”為整治著力點(diǎn)，開展了建沼氣池，改廚、改廁、改圈，清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各種路障為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境集中整治活動，放置垃圾筒50余個(gè)，主要路口修蓋垃圾池，從而基本實(shí)現(xiàn)了柴草歸院、垃圾歸點(diǎn)、禽畜歸圈的目標(biāo)。魯村充分利用村里路邊的軟土路肩，投資4萬元用來建造村里路邊綠化帶。更有一些村民在自家門前種植花草，創(chuàng)造溫馨祥和的居住條件。在園林村的建設(shè)的道路上有邁出了一步。

　　（四）圍繞新農(nóng)村建設(shè)的政治保障抓完善，治理健全“新機(jī)制”

　　不斷健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證。魯村以新農(nóng)村建設(shè)為主題，深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，村級領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的群眾意識、法紀(jì)意識和廉政意識極大增強(qiáng)，農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的水平不斷提高，涌現(xiàn)出了一批農(nóng)村先進(jìn)基層組織和優(yōu)秀黨員干部。

　　二、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

　　（一）農(nóng)業(yè)方面

　　目前，農(nóng)民仍然停留在果樹種植上，科技利用率低、市場競爭能力差，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　（二）農(nóng)村勞動力方面

　　應(yīng)突出解決好農(nóng)民思想觀念、文化素質(zhì)、經(jīng)營意識差的問題，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。一是抓技能提高。采取系列措施，提高農(nóng)民的科技綜合素質(zhì)。二是抓民風(fēng)塑造。引導(dǎo)群眾樹立文明、健康、科學(xué)的生活方式。三是抓文化熏陶。加大農(nóng)村文化建設(shè)力度，鼓勵農(nóng)民自發(fā)的自辦文化場所，開展文體活動。

　　（三）村民居住環(huán)境方面

　　通過去年的“創(chuàng)三優(yōu)”及今年的環(huán)境整治，村居環(huán)境得到了較好的改善，但從根本上解決問題，還必須從提高廣大村民環(huán)保意識入手，從加大公共基礎(chǔ)設(shè)施投入上做努力。一是繼續(xù)搞好綠化、美化、亮化工程。二是繼續(xù)積極推行農(nóng)村“四改”。

　　（四）經(jīng)濟(jì)方面。

　　近年來，全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)民收入逐年增高，但總的來看村集體經(jīng)濟(jì)還沒有擺脫困境，缺少經(jīng)濟(jì)來源，背負(fù)著多年來積累的外債，導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施改造投入資金嚴(yán)重不足，農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后。應(yīng)圍繞“兩個(gè)帶動”抓增收。一是示范帶動。努力培植一批種、養(yǎng)示范帶頭戶，帶動全村特色種植、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。二是龍頭帶動。以糧食加工、水果深加工，帶動更多的農(nóng)民從事加工業(yè)。

　　（五）農(nóng)村班子建設(shè)方面

　　今年以來我們不斷強(qiáng)化了村級班子建設(shè)工作，但少數(shù)村班子成員仍存在諸多不適應(yīng)。應(yīng)下氣力解決好干部思想觀念不適應(yīng)的問題。目前，部分村班子成員思想解放的程度不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識不強(qiáng)，缺乏干大事業(yè)的開創(chuàng)精神，沒有把主要精力用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來；應(yīng)著重解決好農(nóng)村班子狀況的不適應(yīng)問題。現(xiàn)在農(nóng)村干部待遇低，為民辦事難，個(gè)別班子成員，只能應(yīng)酬上級布置的一般工作，不能主動組織群眾從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)著重解決好干部政治素質(zhì)上存在的不適應(yīng)問題。部分干部公仆意識差，沒有把心思用到解決群眾疾苦、難處上。圍繞班子建設(shè)抓提高重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作，一是抓鞏固，強(qiáng)化村班子建設(shè)；二是抓機(jī)制，提升農(nóng)村干部素質(zhì)。

　　村兩委”為了加快解決在調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了相應(yīng)的對策及提出建議，支部書記切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，投入足夠精力抓落實(shí)，班子其他成員要認(rèn)真抓好分管工作，把解決問題與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來，通過調(diào)研活動促進(jìn)單位作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得群眾滿意的實(shí)際效果。

　　社區(qū)調(diào)研報(bào)告 24

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為了詳細(xì)了解南充市xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，xxxx區(qū)人大常委會組織部分人大代表和人大工作人員，于今年5月分別到區(qū)衛(wèi)生局和7個(gè)街道辦事處，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、座談走訪、問卷調(diào)研等方式進(jìn)行，其中向社會群眾發(fā)出問卷調(diào)研230份，收回問卷調(diào)研230份，滿意率70%，基本滿意26%，不滿意4%。從調(diào)研的情況看，xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能和布局，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，逐步推進(jìn)并得到穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立

　　(一)“六位一體”服務(wù)功能得到落實(shí)。近年來，xxxx區(qū)認(rèn)真抓了落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的服務(wù)功能工作。舉辦健康知識講座，開展公眾健康咨詢活動，宣傳預(yù)防接種和保健知識，對高血壓患者和糖尿病患者進(jìn)行認(rèn)真篩查和統(tǒng)一管理，積極開展康復(fù)護(hù)理，入戶產(chǎn)后訪視和計(jì)劃生育指導(dǎo)等工作，“六位一體”服務(wù)功能基本得到落實(shí)。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度。實(shí)現(xiàn)藥品零差率銷售，優(yōu)惠政策普及到百姓。自xxxx年月起，全面實(shí)行基本藥物制度，藥品均實(shí)行政府集中采購、統(tǒng)一配送，做到了三個(gè)百分之百，即：百分之百采購、百分之百使用、百分之百零差率銷售。群眾普遍認(rèn)為，藥品零差率銷售是政府為群眾解決“看病貴”所做的最直接的好事。

　　(三)衛(wèi)生服務(wù)方式有所創(chuàng)新。社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)由傳統(tǒng)的坐堂行醫(yī)向主動上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，推行“上門服務(wù)健康管理模式”，免費(fèi)為社區(qū)居民健康體檢，使老年人慢性病的防治關(guān)口前移到家庭;對社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員全面實(shí)行績效考核，強(qiáng)化了激勵機(jī)制，提升了服務(wù)水平。

　　(四)基本醫(yī)療保障制度不斷加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)著新農(nóng)合參合居民信息的錄入和校驗(yàn)、病人門診報(bào)銷、住院報(bào)銷等工作，在降低救治費(fèi)用，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)方面成效明顯。

　　二、存在的問題

　　一是政策宣傳不夠到位。群眾對公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策和制度知曉率還較低，有時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員上門體檢或居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受體檢較為困難，有的上門醫(yī)生還被拒之門外。無論是居民還是醫(yī)務(wù)工作者，傳統(tǒng)思維定式還相當(dāng)濃厚，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合不力。街道、居委會對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員與社區(qū)居民之間的“牽線搭橋”作用發(fā)揮不夠好。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作和交流較少，衛(wèi)生資源共享不夠充分。

　　二是硬件建設(shè)滯后，人員配置不盡合理。xxxx區(qū)大部分醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房狹小，診療設(shè)備較為落后，基本輔檢設(shè)備不齊，環(huán)境設(shè)施較差。服務(wù)人員素質(zhì)不太高、結(jié)構(gòu)不盡合理、專業(yè)分布不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平和服務(wù)能力有待提高;同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員工作量大、待遇相對偏低，付出和收入的矛盾較為突出。

　　三是經(jīng)費(fèi)投入不足。區(qū)財(cái)政在預(yù)算衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)時(shí)，未完全將公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)單列，存在打捆使用的情況，且未考慮公共衛(wèi)生成本費(fèi)用。

　　三、建議和對策

　　(一)加大宣傳力度。要以社區(qū)干部為紐帶，加強(qiáng)社區(qū)居民和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的溝通聯(lián)系，大力宣傳黨和政府的惠民政策，積極做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，扎實(shí)開展上門服務(wù)和引導(dǎo)居民到中心進(jìn)行健康體檢，進(jìn)一步提高居民健康水平。

　　(二)完善網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要加快xxxx區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。盡快將白塔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷;對龍門、青蓮、青松3個(gè)街道辦(中心)衛(wèi)生院更名為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，并積極落實(shí)青蓮衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)用地;規(guī)劃建設(shè)小龍、都京兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，或提請市政府將六合職工醫(yī)院整體納入xxxx管理，將其符合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格人員并入財(cái)政管理。從而完善轄區(qū)內(nèi)街道辦事處衛(wèi)生服務(wù)功能，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(三)加大財(cái)政投入。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)按時(shí)、足額撥付;要加強(qiáng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)，促使新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;要全額預(yù)算購買基本診療設(shè)備的費(fèi)用，深入開展基本輔檢服務(wù)，形成常見病不出社區(qū)就可以完成診斷和治療的格局;要逐步提高職工待遇，強(qiáng)化職工生活保障。

　　(四)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要對街道(社區(qū))干部進(jìn)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識培訓(xùn)，充分發(fā)揮其紐帶作用，配合做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。同時(shí)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的.對口支援工作，進(jìn)一步完善雙向轉(zhuǎn)診;要加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息交流，達(dá)到資源共享。

　　(五)加強(qiáng)管理，提升素質(zhì)。要加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，保證惠民政策的落實(shí)，讓社區(qū)居民切實(shí)享受到實(shí)惠;要加強(qiáng)人員管理，加大醫(yī)護(hù)人員的培訓(xùn)力度，爭取實(shí)現(xiàn)所有從事社區(qū)工作的醫(yī)務(wù)人員都具備資質(zhì);要建立高水平人員“留得住”，不合格人員“流得出”的用人機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

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