簡析加強基層工會財務(wù)管理水平的路徑
摘要：隨著財政改革的科學(xué)化、精細化，工會財務(wù)工作也陸續(xù)出臺了新政策，對工會的財務(wù)工作提出了新目標(biāo)、新要求。作為基層工會財務(wù)人員，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策，建立健全工會財務(wù)制度，加強工會預(yù)算管理機制，規(guī)范工會日常基礎(chǔ)性工作，提高工會財務(wù)人員素質(zhì)，全面提升工會財務(wù)管理水平，推動工會財務(wù)工作健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工會財務(wù)管理 目前狀況 途徑
近年來，隨著財務(wù)管理科學(xué)化、精細化的進一步深化改革，新財務(wù)規(guī)章制度頻頻出臺。在工會財務(wù)工作方面也陸續(xù)出臺了《工會會計制度》、《工會財務(wù)管理規(guī)范》和《工會預(yù)算管理辦法》等多項規(guī)章制度，這些制度對進一步加強工會財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，提升工會財務(wù)管理水平起著指導(dǎo)作用。那么如何結(jié)合工作實際，貫徹落實各項制度，切實加強工會財務(wù)管理水平，推動工會財務(wù)工作健康發(fā)展，是我們工會財務(wù)人員要面對的重要課題。我作為一名很普通的基層工會財務(wù)人員，談?wù)勛约簻\顯的體會。
一、淺析基層財務(wù)工作的目前狀況及存在的主要理由
(一)基層財務(wù)工作業(yè)務(wù)簡單、業(yè)務(wù)量少
基層財務(wù)人員一般為兼職財務(wù)人員，平時主崗業(yè)務(wù)繁重，有些單位配備的人員甚至不具備財務(wù)專業(yè)知識，所以容易忽視工會財務(wù)工作，從而滋生報賬不夠及時，支出不夠規(guī)范、制度不夠健全、內(nèi)控缺失或失效的現(xiàn)象，導(dǎo)致工會會計基礎(chǔ)工作比較薄弱。
(二)工會經(jīng)費預(yù)算功能較弱
工會往往對預(yù)算編制不重視，預(yù)算隨意性大、不科學(xué)、不完整。預(yù)算執(zhí)行時不嚴(yán)格，超預(yù)算、無預(yù)算調(diào)整隨意，那么預(yù)算執(zhí)行率也就比較低。
(三)工會經(jīng)審工作走形式，導(dǎo)致監(jiān)督機制缺失
工會經(jīng)審工作走形式，導(dǎo)致監(jiān)督機制缺失。由于以往對經(jīng)審工作不重視，有些基層工會沒有設(shè)立經(jīng)審組織，或是建立了經(jīng)審組織，也沒有真正履行經(jīng)審職責(zé)，經(jīng)審工作流于形式，從而導(dǎo)致工會財務(wù)工作監(jiān)督機制缺失。
二、淺議切實加強工會財務(wù)管理水平的有效途徑
(一)從思想上進一步重視基層工會財務(wù)工作是前提
工會財務(wù)工作是工會工作的重要組成部分，工會主席、工會財務(wù)人員、工會經(jīng)審人員都應(yīng)進一步重視工會財務(wù)工作。工會財務(wù)工作雖然業(yè)務(wù)簡單、業(yè)務(wù)量少，但所謂“麻雀雖小、五臟俱全”，所以從審核原始憑證——編制記賬憑證——登記賬簿——編制報表這一賬務(wù)處理流程來說，缺一不可。進一步重視工會財務(wù)工作，為工會順利開展活動提供資金保障，切實有效維護職工群眾的根本利益，推動工會工作健康發(fā)展。
(二)進一步規(guī)范工會會計基礎(chǔ)工作是基石
基層工會財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真審核原始憑證的真實合理性，審核手續(xù)的完備性，貫徹落實新會計制度，合理、正確、規(guī)范使用會計科目，正確編制記賬憑證。基層工會都應(yīng)設(shè)置總賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，按要求及時編制各類報表，加強各類會計檔案的管理。加強各類資產(chǎn)的清查工作，有效防范工會資產(chǎn)流失。基層工會應(yīng)加強內(nèi)部制約管理，如按照不相容職務(wù)相分離的原則，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財務(wù)專用章由專人保管，嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章。單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程等等。基層工會應(yīng)進一步加強票據(jù)管理，正確使用、開具、保管各類票據(jù)。
(三)加強工會財務(wù)預(yù)決算管理是核心
工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃，是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段，是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容。基層工會要按照《工會預(yù)算管理辦法》編制工會經(jīng)費預(yù)算、決算和組織預(yù)算執(zhí)行，提高預(yù)算執(zhí)行率。工會預(yù)算編制的原則是：統(tǒng)籌兼顧，保證重點;量入為出，收支平衡;真實合法，精細高效。工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級工會要求、預(yù)算編制原則和本年度工會工作計劃編制。
預(yù)算收入的編制，應(yīng)按照收入的來源，并充分考慮本年度各項變動因素，依法、真實、完整、合理地編制。基層工會的主要收入來源就是撥繳經(jīng)費收入和會員會費收入，應(yīng)該是比較明確的。
預(yù)算支出的編制，要堅持勤儉節(jié)約，體現(xiàn)工會工作特點，把資金使用的重點安排在維護職工權(quán)益、為職工服務(wù)和工會活動方面。“巧婦難為無米之炊”，支出的預(yù)算編制就需要工會主席的重視和工會委員會的詳細工作計劃及經(jīng)費預(yù)算，只有科學(xué)、細致、全面的工作計劃才能成就高預(yù)算執(zhí)行率的預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費使用上，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)防各種違法違規(guī)現(xiàn)象。嚴(yán)格落實工會主席“一支筆”審批制度，對重大活動開支，實行集體討論決定制度，保證經(jīng)費使用的安全性。
決算雖只是體現(xiàn)核算結(jié)果的，屬于事后管理，但我們應(yīng)該加強決算分析總結(jié)職能，為編好下一年預(yù)算提供有力依據(jù)，提升預(yù)算掌控能力。所以切實加強預(yù)決算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，提高事前、事中、事后管理能力，是提升財務(wù)管理水平最核心、最有力的途徑。
(四)完善制度建設(shè)、提升人員素質(zhì)，雙向提升工會財務(wù)配置是保障
俗話說：“凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢。”工會財務(wù)管理一樣需要制度保障，這好比工會財務(wù)工作的硬件配置，這樣才能讓財務(wù)人員有章可循、有據(jù)可依。基層工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位實際情況和會計業(yè)務(wù)的需要，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。主要包括：收支預(yù)決算管理制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、內(nèi)部會計制約制度、經(jīng)費定額管理制度等。
同時，基層工會要重視工會財務(wù)人員的配備，這是工會財務(wù)工作的軟件配置，即使是兼職人員，也必須具備相適應(yīng)的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計工作人員必須持有會計從業(yè)資格證書，每年參加繼續(xù)教育培訓(xùn)及其他相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有計劃開展對財務(wù)人員的培養(yǎng)，提高財務(wù)人員政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，還要重視財務(wù)人員誠信教育，全面提升財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)。
(五)充分發(fā)揮好經(jīng)審的監(jiān)督作用是合力
基層工會經(jīng)費必須接受經(jīng)費審查委員會的審查和監(jiān)督。近幾年，工會系統(tǒng)對于基層經(jīng)審組織建設(shè)和經(jīng)審人員隊伍培養(yǎng)都十分重視，經(jīng)審組織要切實履行好職責(zé)，發(fā)揮好經(jīng)審監(jiān)督作用。經(jīng)審人員要認(rèn)真審查年度預(yù)算、決算、開支范圍和審批程序等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)理由及時提出整改意見，確保工會經(jīng)費的合理使用。
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