減負(fù)工作總結(jié)
現(xiàn)代人的壓力越來越大，減負(fù)的工作刻不容緩。減負(fù)的工作總結(jié)應(yīng)該怎么寫好呢?大家不妨參照一下前人的經(jīng)驗(yàn)哦。
減負(fù)工作總結(jié)(一)
山西省按照全國企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動的統(tǒng)一安排，深入貫徹國家關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的安排部署，堅(jiān)持把企業(yè)減負(fù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧山西建設(shè)的基礎(chǔ)性工程常抓不懈，突出重點(diǎn)、精心組織、全面治理、注重實(shí)效。通過不懈的努力，山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，治亂減負(fù)、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益工作取得了扎實(shí)成效。現(xiàn)就山西省企業(yè)減負(fù)工作的相關(guān)情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政策措施有力
今年以來，省政府連續(xù)出臺了多項(xiàng)關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，支持和扶持企業(yè)特別是中小微型企業(yè)健康發(fā)展的意見和措施，組織召開企業(yè)減負(fù)電視電話會議，安排部署企業(yè)減負(fù)工作。
(一)省政府出臺《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》。《意見》提出了切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的具體措施。要求認(rèn)真落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。暫緩征收焦炭生產(chǎn)企業(yè)排污費(fèi)和焦炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)，緩繳期至2012年底。允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期至2012年底。
(二)省人政府辦公廳印發(fā)《扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》，切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)。要求嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)減免規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國家及我省關(guān)于免征減征緩征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)和其它涉企收費(fèi)的規(guī)定，公示收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行小型微型企業(yè)繳費(fèi)登記制度，清理取消各種不合理收費(fèi)。
(三)組織召開全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)電視電話會議。5月3日,省政府組織召開全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作電視電話會議。任潤厚副省長做了重要講話，省經(jīng)信委胡玉亭主任做了題為“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，推進(jìn)全省企業(yè)減負(fù)工作深入開展”的工作報(bào)告，省減負(fù)辦成員單位、各市減負(fù)辦及企業(yè)代表參加了會議。會上印發(fā)了《山西省2012年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作安排意見》，對下一步的工作做了具體部署。
(四)貫徹落實(shí)全國企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動電視電話會議精神。6月14日,我們組織省減負(fù)辦成員單位、各市減負(fù)辦及企業(yè)代表在省、市各分會場參加了全國企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動電視電話會議。6月19日，組織召開了省減負(fù)辦成員單位座談會，就各部門在企業(yè)減負(fù)工作中的基本職能、主要責(zé)任;將要或已經(jīng)出臺的有關(guān)惠企政策、措施;圍繞減少和降低涉企收費(fèi)特別是中小微企業(yè)收費(fèi)，本部門采取的具體措施和辦法;對全省企業(yè)減負(fù)工作的意見和建議等進(jìn)行了研究，按照各部門職責(zé)，對企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動的各項(xiàng)工作任務(wù)做了具體分工。7月16日，省減負(fù)辦組織召開了各市減負(fù)辦主任會議。傳達(dá)了全國企業(yè)減負(fù)電視電話會議和全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作電視電話會議精神，各市減負(fù)工作開展情況進(jìn)行了交流，并對全省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了安排部署。
二、印發(fā)行動方案，專項(xiàng)行動有序開展
(一)為貫徹落實(shí)好全國電視電話會議精神，印發(fā)了《山西省企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動方案》。明確了全省專項(xiàng)行動的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)、活動安排及組織保障。重點(diǎn)安排部署了做好中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)研、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、惠企政策的貫徹落實(shí)、集中治理涉及中小微型企業(yè)收費(fèi)中存在的突出問題、探索建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機(jī)制等方面的工作。
建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員的作用。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》和《山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法》，方便各級減負(fù)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握全省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)展情況，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，形成上下聯(lián)通、快捷高效的工作網(wǎng)絡(luò)，在全省范圍內(nèi)建立健全“企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)”及相應(yīng)的工作制度。下發(fā)了《關(guān)于做好全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作的通知》，對山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)的設(shè)置，調(diào)整、推薦省級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)的原則，企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員的選取條件及權(quán)利義務(wù)等做了具體的規(guī)定。“山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)”由省、市、縣三級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成，分別由省、市、縣企業(yè)減負(fù)辦負(fù)責(zé)組建和調(diào)整。省級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)和監(jiān)督員由各市減負(fù)辦推薦。各市縣減負(fù)辦應(yīng)根據(jù)各自的情況建立相應(yīng)的監(jiān)測點(diǎn)或?qū)σ呀?jīng)建立的監(jiān)測點(diǎn)作出調(diào)整，健全監(jiān)督員隊(duì)伍，并負(fù)責(zé)日常工作。目前，已完成全省100戶企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)的推薦工作，將于近期舉行授牌大會，并組織省級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)宣傳落實(shí)，服務(wù)中小企業(yè)
(一)加強(qiáng)對企業(yè)減負(fù)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)的意識和能力。省減負(fù)辦會同省中小企業(yè)局對國家和省制定的一系列惠企政策措施進(jìn)行分類梳理，編印下發(fā)企業(yè)《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答》、《中小企業(yè)政策百問百答》、《最新扶持中小企業(yè)發(fā)展政策選編》、《山西省2011年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》等資料。在省經(jīng)信委工作網(wǎng)站開通“企業(yè)減負(fù)”專欄，宣傳各項(xiàng)政策規(guī)定，發(fā)布全省企業(yè)減負(fù)工作動態(tài)。與省中小企業(yè)局一起組織召開了全省中小企業(yè)維權(quán)減負(fù)培訓(xùn)工作會議，邀請維權(quán)方面的專家對參會人員做了企業(yè)維權(quán)減負(fù)政策解讀和培訓(xùn)，收到了良好的效果。
(二)與省中小企業(yè)局共同開展“三送”活動。省減負(fù)辦與中小企業(yè)局一起開展“送政策、送專家、送服務(wù)”活動，深入各市、企業(yè)開展中小微型企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查研究，召開中小企業(yè)座談會，宣傳國家和省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施，發(fā)放惠企政策匯編和企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查問卷，收集整理企業(yè)反映的突出問題和工作建議。并邀請企業(yè)管理和企業(yè)維權(quán)方面的專家，給企業(yè)代表講授企業(yè)管理、維權(quán)知識，現(xiàn)場答疑解惑，采取政府購買服務(wù)的方式，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，支持中小微型企業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)中小企業(yè)減負(fù)工作制度建設(shè)。嚴(yán)格涉企收費(fèi)公示、登記制度，健全中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度。省減負(fù)辦、省糾風(fēng)辦、省中小企業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行中小企業(yè)繳費(fèi)登記制度的通知》(晉企發(fā)[2010]18號),把發(fā)放《繳費(fèi)登記手冊》作為落實(shí)國發(fā)[2009]36號文件，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要工作之一。按照誰發(fā)放、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，每市選取200家左右，將發(fā)放《繳費(fèi)登記手冊》的企業(yè)作為“中小企業(yè)治亂減負(fù)重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)”。按照建立治亂減負(fù)工作隊(duì)伍的要求，經(jīng)過縣、市推選上報(bào)，在全省范圍內(nèi)確定了300余個(gè)中小企業(yè)減負(fù)巡查員與監(jiān)督員，組成全省中小企業(yè)治亂減負(fù)隊(duì)伍。治亂減負(fù)隊(duì)伍密切聯(lián)系基層企業(yè)，收集匯總《繳費(fèi)登記手冊》的使用情況，傾聽企業(yè)的呼聲，了解企業(yè)的困難。
(四)出臺一系列金融和稅收政策，助力中小企業(yè)發(fā)展。全省銀行業(yè)中小企業(yè)金融服務(wù)工作，形成了“政府支持、銀監(jiān)推動、銀行主導(dǎo)、企業(yè)配合、社會關(guān)注”的五方齊抓共促小企業(yè)融資發(fā)展的新局面。我省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)出小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品100余種。截至6月底，全省中型企業(yè)貸款余額2152.74億元，較年初增長7.79%;小微企業(yè)貸款較年初增長12.29%。全省稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)施各項(xiàng)稅收優(yōu)惠措施，為小微企業(yè)健康發(fā)展增添了強(qiáng)勁動力。截至6月底，省地稅局僅按期納稅的納稅人就享受營業(yè)稅優(yōu)惠1.2億元，惠及納稅人6.4萬戶。省國稅局為全省15.1萬個(gè)個(gè)體工商戶調(diào)整增值稅起征點(diǎn)，減免稅達(dá)1.6億元，受惠面占全省個(gè)體工商戶總數(shù)的84.8%。
(五)各市、縣積極開展幫扶活動，服務(wù)中小企業(yè)。臨汾市中小企業(yè)局充分發(fā)揮四家定點(diǎn)律師事務(wù)所的職能作用，全力為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。師達(dá)律師事務(wù)所參與了臨汾廣播電臺"法制時(shí)空"欄目，積極宣傳中小企業(yè)法律法規(guī)，同時(shí)還接受企業(yè)現(xiàn)場咨詢，目前已被 52家中小企業(yè)聘請為法律顧問。為翼城縣龍陣、鑫華、天元等六個(gè)冶煉企業(yè)解決法律糾紛，挽回經(jīng)濟(jì)損失3500萬元。蒲縣經(jīng)信局開展送政策到企業(yè)服務(wù)活動，舉辦工業(yè)企業(yè)扶持政策培訓(xùn)班，有25家企業(yè)100余人參加學(xué)習(xí)。積極采取措施為企業(yè)解決困難和問題，全縣各級財(cái)政扶持企業(yè)資金2000余萬元，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題400多個(gè)。
忻州市從2012年7月16日啟動了“千名干部進(jìn)企業(yè)開展幫扶活動”，100個(gè)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位抽調(diào)400名干部幫扶100戶年銷售收入在1億元以上的工業(yè)企業(yè)，每個(gè)縣(市、區(qū))抽調(diào)100名科以上干部幫扶本縣(市、區(qū))重點(diǎn)企業(yè)，截止目前已為企業(yè)解決各類困難和問題110余項(xiàng)。同時(shí)，還加大了銀企對接力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。
四、清理規(guī)范收費(fèi)，減負(fù)效果明顯
今年以來，共取消、免征、緩征省級行政事業(yè)性收費(fèi)38項(xiàng)，為企業(yè)減負(fù)約27.3億元，取消和規(guī)范省級經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)1064項(xiàng)，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約3.02億元。
(一)在以前年度清理涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，取消了9項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。今年年初，結(jié)合中央清理規(guī)范涉企收費(fèi)的要求，我省印發(fā)了《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(晉財(cái)綜[2012]2號)，自2012年2月1日起，取消省級設(shè)立的《木材經(jīng)營加工許可證》工本費(fèi)、文物修筑維修和考古鉆探工程監(jiān)督收費(fèi)、城市消防設(shè)施配套費(fèi)、地價(jià)評估費(fèi)、土地使用管理費(fèi)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)、礦區(qū)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、考古發(fā)掘費(fèi)等9項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6億元左右。
(二)暫免了對小型微型企業(yè)的部分行政事業(yè)性收費(fèi)。為切實(shí)減輕小型微型企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)小型微型企業(yè)健康發(fā)展，我省對小型微型企業(yè)暫免征收管理類、登記類和證照類的22項(xiàng)收費(fèi)，并要求加強(qiáng)減負(fù)檢查，對不按規(guī)定落實(shí)免征行政事業(yè)性收費(fèi)政策的部門和單位，按規(guī)定給予處罰，并追求責(zé)任人員的行政責(zé)任。減免政策從2012年1月1日起執(zhí)行，有效期至2014年12月31日，預(yù)計(jì)為小型微型企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約4697萬元。
(三)降低并規(guī)范了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測收費(fèi)和計(jì)量檢定收費(fèi)。取消了進(jìn)出口鍋爐和壓力容器安裝、定期檢驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目。降低了進(jìn)出口鍋爐、壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);降低了機(jī)電類特種設(shè)備安裝、改造、重大維修、制造過程監(jiān)督檢驗(yàn)檢測收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);降低了進(jìn)出口機(jī)電類特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降價(jià)幅度為30-66.6%。規(guī)范了機(jī)電類特種設(shè)備技術(shù)資料審查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)范計(jì)量檢定收費(fèi)，重新規(guī)范后的《山西省計(jì)量檢定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》共1059項(xiàng)。比現(xiàn)行收費(fèi)新增209項(xiàng)、取消30項(xiàng)，降低了316項(xiàng)，降低金額在10元-2099元之間，降低幅度在2%-55%之間。在降低的316項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測四類強(qiáng)檢132項(xiàng)，降價(jià)金額約190萬元。重新核定后的1059項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全部低于國家級計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范征收行為。一是針對行政事業(yè)性收費(fèi)中出現(xiàn)的新情況、新問題，財(cái)政、物價(jià)部門對我省職業(yè)技能鑒定、特種設(shè)備檢測、計(jì)量收費(fèi)等收費(fèi)行為進(jìn)行了規(guī)范，對相關(guān)政策予以明確。二是對于未按規(guī)定征收民兵訓(xùn)練統(tǒng)籌費(fèi)的問題，要求有關(guān)部門依法辦事，并立即停止代征行為。三是根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(中華人民共和國主席令第49號)的規(guī)定，取消了我省設(shè)立的違章、事故機(jī)動車輛保管費(fèi)，確保征收有法可依;四是根據(jù)中央要求，出臺了我省關(guān)于取消和免收進(jìn)出口環(huán)節(jié)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的政策，取消了海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)，免征第四季度出入境貨物等法定檢驗(yàn)檢疫物的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。
(五)繼續(xù)清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至2012年10月底，共取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)2項(xiàng)，分別是對運(yùn)營車輛收取的汽車二級維護(hù)檢測費(fèi)和綜合性能檢測費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2億元;降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，分別是產(chǎn)權(quán)交易市場服務(wù)費(fèi)、地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、非路產(chǎn)專用線代維修費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。
(六)各市縣認(rèn)真落實(shí)國家和省清理規(guī)范收費(fèi)政策，取得明顯成效。吉縣由法制辦、糾風(fēng)辦等部門根據(jù)《行政許可法》的要求，對各單位、各部門涉企收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理檢查，規(guī)范了涉企收費(fèi)的審批、收繳和使用管理。對收費(fèi)項(xiàng)目多、收費(fèi)金額大的單位如工商、公安、住建等作為重點(diǎn)進(jìn)行清理檢查，取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目11個(gè)，金額25200元。襄汾縣加強(qiáng)了對行政事業(yè)單位收費(fèi)行為的監(jiān)管。對全縣行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、市場中介組織涉企收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和金額進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和匯總，摸清了全縣涉企收費(fèi)的底數(shù);對8個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓，共取消收費(fèi)項(xiàng)目16項(xiàng)。隰縣開辟行政審批綠色通道，對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，決定取消26個(gè)、調(diào)整32個(gè)行政審批項(xiàng)目。
五、 深化審批改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
(一)清理、取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。自2000年行政審批制度改革工作開展以來，我省省市縣三級取消行政審批項(xiàng)目16653項(xiàng)，省直部門清理1860項(xiàng)。2011年省政府公布第十批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目目錄，涉及省直33個(gè)廳局252項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。取消行政審批項(xiàng)目70項(xiàng)，下放行政審批項(xiàng)目100項(xiàng),合并同類項(xiàng)由65項(xiàng)合并為28項(xiàng)，新增行政審批項(xiàng)目4項(xiàng),項(xiàng)目變更13項(xiàng)。2012年我省繼續(xù)加大行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目約50%，由2011年的587項(xiàng)減少到270余項(xiàng)。
省本級審批收費(fèi)項(xiàng)目減少到10項(xiàng)，初步建立了重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程聯(lián)審會簽制度，基本完成了審批流程優(yōu)化工作。各市的行政審批收費(fèi)項(xiàng)目都減少到200項(xiàng)以下，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程、減少了審批環(huán)節(jié)、壓縮了審批時(shí)限，提高效率40%以上。
(二)進(jìn)一步完善了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。在全省全面推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。省級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已建成并順利運(yùn)行。各市、各省直部門按照行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的要求，完成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)前期基礎(chǔ)性工作,山西省9個(gè)市已建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，41個(gè)省直部門已經(jīng)基本完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,審批項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。預(yù)計(jì)到今年年底前，全省11個(gè)市及22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣都將建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。下一步將在完成第二批省直部門電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與市縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的對接工作,形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)的立體式行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。
六、整治吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。5月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《全省整治“吃拿卡要”問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》，成立了以省委常委、省紀(jì)委書記李兆前為組長的整治領(lǐng)導(dǎo)組。各級各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)、層層進(jìn)行動員部署，全省上下迅速形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)、職能部門密切配合、人民群眾積極參與的良好工作格局。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)。全省各級各部門共派出370多個(gè)監(jiān)督檢查小組，檢查各類單位4萬多個(gè)，拍攝暗訪資料片3000多小時(shí)。建立了“視頻調(diào)度會制度”、“案件專報(bào)制度”、“輿情收集制度”、“信息報(bào)送制度”等，定期聽取匯報(bào)、及時(shí)掌握情況、強(qiáng)化工作指導(dǎo)。截止目前，省專項(xiàng)整治辦公室共編發(fā)《案件專報(bào)》52期、《工作動態(tài)》77期、《網(wǎng)絡(luò)輿情》20期，有力地指導(dǎo)了全省整治工作。
(三)突出重點(diǎn)。整治“吃拿卡要”、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住“卡”這個(gè)重點(diǎn)，集中解決“慢”、“要”、“亂”的頑疾，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效審批、依法行政。整治的重點(diǎn)范圍是各級黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員;重點(diǎn)內(nèi)容是各級決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、影響發(fā)展環(huán)境、損害當(dāng)?shù)卣蜗蟮牧N行為。
七、結(jié)合山西實(shí)際，開展專項(xiàng)治理
(一)在全省范圍內(nèi)開展涉煤收費(fèi)專項(xiàng)清理督查。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉煤收費(fèi)清理工作，王君省長做了重要批示，成立了由牛仁亮副省長任組長，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省財(cái)政廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省物價(jià)局為成員單位的省清理規(guī)范涉煤收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組。省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》，在全省范圍內(nèi)開展了涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。重點(diǎn)對未經(jīng)國務(wù)院及省人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費(fèi);市、縣政府部門未履行報(bào)批程序，自行出臺的收費(fèi);行政事業(yè)單位利用(借用)行政權(quán)力或壟斷地位擅自設(shè)立的收費(fèi);壟斷性企業(yè)利用壟斷地位擅自設(shè)立的收費(fèi);社會團(tuán)體(行業(yè)組織)、中介機(jī)構(gòu)自行設(shè)立的強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等進(jìn)行清理規(guī)范。
《通知》要求清理規(guī)范工作實(shí)行屬地原則，各市對所屬行政區(qū)內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理規(guī)范。各地、各部門實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，班子成員包縣、包行業(yè)，做到分工明確、責(zé)任到人。要求對自查清理出來的問題盡快處理，該廢止的要立即廢止，堅(jiān)決取締一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)行為。對重點(diǎn)督查查出的違法違規(guī)收費(fèi)問題，要按照法定程序，在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，從重從快處理、處罰。對性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。并要求各市政府要認(rèn)真收集、匯總、填報(bào)清理規(guī)范收費(fèi)情況登記表。11月11日至11月16日，省政府派出五個(gè)督查組前往全省11個(gè)市對涉煤收費(fèi)清理情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果正在匯總。
(二)召開焦化行業(yè)減負(fù)專題會議。針對焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，生產(chǎn)經(jīng)營困難的問題，省經(jīng)信委組織召開了全省推進(jìn)焦化行業(yè)兼并重組暨減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)座談會。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，進(jìn)一步清理亂收費(fèi)行為，在全省范圍內(nèi)選取30戶焦化企業(yè)開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)研。對焦化企業(yè)2012年1-6月份所繳各項(xiàng)收費(fèi)。包括各類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、基金和行政事業(yè)性收費(fèi)、攤派贊助費(fèi)用等進(jìn)行了問卷調(diào)查。
(三)廢止相關(guān)文件，減輕煤焦企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來，我省電力、焦化企業(yè)受到市場低迷和高煤價(jià)的雙重壓力，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難，虧損嚴(yán)重，對于我省煤炭運(yùn)銷領(lǐng)域收費(fèi)環(huán)節(jié)多、負(fù)擔(dān)重等情況，企業(yè)反映強(qiáng)烈。為落實(shí)省人民政府《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》(晉政發(fā)〔2012〕21號)文件精神，切實(shí)減輕煤焦企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)文件對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭運(yùn)銷宏觀調(diào)控的通知》(晉經(jīng)能源字[2008]314號)予以廢止。
(四)繼續(xù)執(zhí)行焦炭行業(yè)收費(fèi)減免政策。為進(jìn)一步扶持焦化企業(yè)走出困境，我省將列入執(zhí)行焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠政策名單的135戶省重點(diǎn)焦化企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行排污減免優(yōu)惠政策，即：第一類省重點(diǎn)焦化企業(yè)80戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為3元/噸焦;第二類省重點(diǎn)焦化企業(yè)55戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為5元/噸焦。此項(xiàng)政策執(zhí)行至2012年12月底，全年減少排污費(fèi)收入約7.8億元。從2012年7月1日至2012年底，暫緩征收外運(yùn)出省焦炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)，減輕焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。為我省焦炭行業(yè)骨干企業(yè)抗擊金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)企穩(wěn)向好起到了積極的作用。
(五)規(guī)范煤炭銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)。為治理和規(guī)范涉煤收費(fèi)行為，促進(jìn)煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家文件和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，對涉煤收費(fèi)行為進(jìn)行了清理和規(guī)范。取消了煤炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)、代銷服務(wù)費(fèi)、煤檢費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約11億元。
八、企業(yè)反映較為突出的問題
(一)企業(yè)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)存在如下問題:
1、國家出臺了免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)，要求按照工信部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工信部中、小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)中將個(gè)體工商戶列入?yún)⒄請?zhí)行范圍，許多部門在制定惠及中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策時(shí)，未將個(gè)體工商戶列入，導(dǎo)致部分地區(qū)和部門的優(yōu)惠政策，個(gè)體工商戶無法享受。
2、財(cái)政部、國家發(fā)改委公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目中(《關(guān)于取消部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知(財(cái)綜[2011]9號)》)，包括交通部門的運(yùn)營車輛二級維護(hù)檢測費(fèi)和運(yùn)營車輛綜合性能技術(shù)等級檢測費(fèi)。實(shí)施運(yùn)營車輛二級維護(hù)檢測和運(yùn)營車輛綜合性能技術(shù)等級評定(檢測)，是交通運(yùn)輸部根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》以部令的形式規(guī)定的項(xiàng)目，兩項(xiàng)檢測依法需要實(shí)施。這兩項(xiàng)收費(fèi)已經(jīng)取消，目前的情況是，不交費(fèi)用，就不能進(jìn)行檢測，而運(yùn)營車輛如果不進(jìn)行二級維護(hù)檢測和綜合性能技術(shù)檢測就領(lǐng)不到《營運(yùn)證》或者不能年檢，給運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人造成了很大的困擾，希望能從國家層面協(xié)調(diào)解決。從機(jī)動車管理看，公安部有機(jī)動車綜合安全技術(shù)性能強(qiáng)制檢測規(guī)定，所有機(jī)動車必須進(jìn)行綜合安全技術(shù)性能檢測，交通部將運(yùn)營車輛單列出來加的這兩項(xiàng)檢測增加了運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
(二)中小企業(yè)普遍反映融資成本高。目前，中小企業(yè)融資仍以銀行貸款為主，各級各類銀行除向企業(yè)收取貸款利息以外，各種名目的中間服務(wù)費(fèi)多達(dá)千余項(xiàng)，企業(yè)“被服務(wù)”現(xiàn)象普遍存在。以我們調(diào)查情況看，某企業(yè)向銀行一年期貸款600萬，除了需要正常辦理各種抵押擔(dān)保手續(xù)外，還要向銀行繳納29.8萬元的中間服務(wù)費(fèi)，僅該筆費(fèi)用就增加企業(yè)融資成本百分之五，如果再加上百分之三至五的擔(dān)保費(fèi)用，企業(yè)實(shí)際融資成本高達(dá)百分之十五以上。加上銀行“抓大放小”、“嫌貧愛富”，中小企業(yè)融資越來越難。導(dǎo)致許多企業(yè)只好將目光轉(zhuǎn)向社會融資高利貸。也刺激了許多打著擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司名義的社會金融企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)行放高利貸。中小企業(yè)融資難不僅制約了企業(yè)發(fā)展，也給非法集資和高利貸等違法行為提供了滋生土壤，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是禍患無窮。
九、下一步做好企業(yè)減負(fù)工作的安排及意見和建議
(一)積極探索建立企業(yè)減負(fù)工作的長效機(jī)制。制定推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)減負(fù)工作的行政法規(guī)，以此完善企業(yè)減負(fù)工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)減負(fù)工作，從國家層面理順企業(yè)減負(fù)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)限，建立和完善科學(xué)的工作制度體系，將減負(fù)工作納入各有關(guān)部門的考核體系;上下聯(lián)動，加大宣傳增強(qiáng)企業(yè)的維權(quán)意識。整合各種資源，包括信息資源、人力資源、物質(zhì)資源，以形成齊抓共管的合力。從國家層面建立統(tǒng)一的企業(yè)負(fù)擔(dān)指標(biāo)評價(jià)體系，統(tǒng)一企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)的選取標(biāo)準(zhǔn)，便于跟蹤監(jiān)測分析企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況，發(fā)布企業(yè)負(fù)擔(dān)情況測評結(jié)果。
(二)加強(qiáng)企業(yè)維權(quán)體系建設(shè)。健全企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)制和維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動社會力量，發(fā)揮維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的社團(tuán)組織在擴(kuò)大企業(yè)參與、反映企業(yè)訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作用，努力構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的和諧社會環(huán)境。
(三)降低煤炭企業(yè)稅費(fèi)。建議國家對煤炭行業(yè)制定統(tǒng)一的收費(fèi)政策，將資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等與煤炭資源相關(guān)的稅費(fèi)合并為一種征收，采礦排水水資源費(fèi)、水土流失治理費(fèi)也應(yīng)合并為一種征收，教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加應(yīng)只交一項(xiàng)即可。建議降低煤炭企業(yè)增值稅稅率，提高鐵路運(yùn)費(fèi)、公路運(yùn)費(fèi)抵扣比例，將煤炭銷售環(huán)節(jié)發(fā)生的港口費(fèi)(運(yùn)輸環(huán)節(jié)雜費(fèi))比照鐵路運(yùn)費(fèi)抵扣其進(jìn)項(xiàng)稅額;煤炭企業(yè)在籌(新)建、擴(kuò)建、改建礦井以及巷道的開拓、延伸的所有耗費(fèi)按17%的比例計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。
(四)建議國家下調(diào)稅率，銀行降低貸款利率。對中小企業(yè)在經(jīng)營中遇到的融資難、權(quán)益保護(hù)難等問題，需從國家層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)金融、財(cái)稅等部門共同研究解困之道，加強(qiáng)對中小企業(yè)的金融扶持力度及政策方面的優(yōu)惠。對困難較大的中小企業(yè)，及時(shí)建議政府給予必要的政策扶持，落實(shí)和完善稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對嚴(yán)重虧損企業(yè)執(zhí)行減免稅政策的審批盡量優(yōu)化，財(cái)政補(bǔ)貼到位
減負(fù)工作總結(jié)(二)
本學(xué)期，我擔(dān)任我校一年級五班的數(shù)學(xué)教學(xué)工作。我班大部分學(xué)生都聰明靈活，想象力豐富，上課思維活躍、發(fā)言積極。但也有少數(shù)幾個(gè)學(xué)生基礎(chǔ)比較薄弱，思考速度慢、對新知的理解也比較慢。結(jié)合本班學(xué)生的實(shí)際情況，和新課標(biāo)的具體要求，現(xiàn)將本人對這學(xué)期教學(xué)工作的一點(diǎn)思考總結(jié)如下：
一、做好備課工作，革新備課方式
備好課是上好課的前提，我在教學(xué)中，注重努力養(yǎng)成“帶著自己的思考”、“帶著有效的設(shè)計(jì)”才能走進(jìn)教室的工作作風(fēng)，以研究的方式對待每一節(jié)數(shù)學(xué)課。在手備的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次備課，努力減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高了本校各班級日常教學(xué)質(zhì)量。
二、落實(shí)“減負(fù)”精神，切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)
在工作中，我力求根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況進(jìn)行施教，從不隨意加快教學(xué)進(jìn)度和拔高教學(xué)要求，都力求能夠減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)認(rèn)真研讀教材，在努力學(xué)習(xí)提高自己的同時(shí)，能夠做到認(rèn)真關(guān)注學(xué)生，努力使每堂課學(xué)生的雙基掌握到位，布置作業(yè)中，既注意“量”的控制，又注重“質(zhì)”的精當(dāng)，寧愿自己多費(fèi)時(shí)，不讓學(xué)生做廢題，同時(shí)注意抓好“提優(yōu)補(bǔ)差”工作。嘗試運(yùn)用“學(xué)生成長記錄袋”，發(fā)揮其多元評價(jià)的功能，改變傳統(tǒng)評價(jià)方式，立足于過程性評價(jià)，從多方位評價(jià)學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)情況，保護(hù)每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提升學(xué)習(xí)能力。
三、系列特色活動，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
嚴(yán)格控制回家作業(yè)量，計(jì)算題不超過十題，應(yīng)用題不超過五題，綜合性作業(yè)不超過一面練習(xí)冊，為學(xué)生閱讀課外書籍提供時(shí)間保障。轉(zhuǎn)變課堂教學(xué)的模式，大膽在課堂上嘗試，形成了多種課堂教學(xué)模式：講練結(jié)合模式;嘗試教學(xué)模式;課內(nèi)外互補(bǔ)交融模式;合作學(xué)習(xí)模式……
我校積極開展閱讀活動的改革，我也積極組織同學(xué)參加各級各類數(shù)學(xué)活動，努力實(shí)現(xiàn)七個(gè)關(guān)注：關(guān)注全員參與，關(guān)注參與的態(tài)度，關(guān)注獲得的方法，關(guān)注獲得的體驗(yàn)，關(guān)注素養(yǎng)的提高，關(guān)注能力的發(fā)展，關(guān)注行為的轉(zhuǎn)變。它讓不同的學(xué)生、教師、家長在不同的活動中都能找到自己的位置，獲得幸福、成功的體驗(yàn)：
數(shù)學(xué)繪本那豐富的彩頁，簡單的詞語，為低年級的孩子創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)巨大的想象空間;《小學(xué)生數(shù)學(xué)報(bào)》不同的版式不同的內(nèi)容，故事精彩絕倫，名師大講堂深入淺出，每日思維操極具挑戰(zhàn)，吸引著學(xué)生的眼球和大腦。同學(xué)們閱讀著，積累著。看了那么多優(yōu)秀的數(shù)學(xué)故事和數(shù)學(xué)小論文，我們的學(xué)生也有了創(chuàng)造的沖動和源泉。同學(xué)們根據(jù)自己對數(shù)學(xué)讀物的理解，對數(shù)學(xué)知識的積累，在數(shù)學(xué)教學(xué)活動中，我們舉辦了手抄報(bào)比賽，學(xué)生、家長、教師團(tuán)結(jié)協(xié)作，評出了很多優(yōu)秀作品。
素質(zhì)教育的宗旨就是要學(xué)生全面發(fā)展，通過開展“小小數(shù)學(xué)家評比”“自編數(shù)學(xué)童話” “數(shù)學(xué)手抄報(bào)評比”等活動中，我班每一位學(xué)生都有展示的機(jī)會，真所謂“心有多大，舞臺就有多大”，在活動中充分地享受數(shù)學(xué)，品味數(shù)學(xué)，用數(shù)學(xué)體現(xiàn)價(jià)值。
四、全員參與課題研究，構(gòu)建減負(fù)增效體系
為了切實(shí)落實(shí)減負(fù)增效的精神，我們數(shù)學(xué)組積極開展課題研究工作，選擇了“有效作業(yè)設(shè)計(jì)的研究”這一主題，展開了課題研究工作。全體成員積極參與，理論與實(shí)踐相結(jié)合，力爭構(gòu)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)減負(fù)增效體系。
五、通力合作，展個(gè)人魅力，顯團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢
我們數(shù)學(xué)組是一個(gè)團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì)，本學(xué)期老師們不僅加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、還撰寫了很多高質(zhì)量的教育教學(xué)論文。一份耕耘，一份收獲。教學(xué)工作苦樂相伴。我將本著“勤學(xué)、善思、實(shí)干”的準(zhǔn)則，一如既往，再接再厲，把工作搞得更好。
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