十年扶促鋪就小康之路 云梯關(guān)下銘刻不朽豐碑
地處三市五縣交界之處的響水縣黃圩鎮(zhèn)，曾經(jīng)是一個(gè)窮得出了名的地方。過(guò)去有民謠稱：“小小張黃六，直通華東局”。這里的“黃”即指黃圩，貧困程度可見(jiàn)一斑。全鎮(zhèn)原有24個(gè)行政村，149個(gè)村民小組，總?cè)丝?1719人，耕地面積56603畝。1994年底，黃圩鎮(zhèn)財(cái)政收入95萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入865元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4580萬(wàn)元，全鎮(zhèn)瓦房率不足30%，一半以上的農(nóng)戶住著低矮破漏的草房，全鎮(zhèn)90%的村民飲用污染嚴(yán)重的溝塘河水，肝炎、腸道傳染疾病發(fā)病率較高，農(nóng)民以玉米、山芋等粗雜糧為主食，生活相當(dāng)貧苦。
由于經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)力匱乏，黃圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及教育發(fā)展極為落后，全鎮(zhèn)沒(méi)有一條象樣的路，晴天車子一過(guò)，黃塵滾滾，后車觀前車，黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車；雨天土路則成了泥漿路，車子進(jìn)得去出不來(lái)。全鎮(zhèn)25所中小學(xué)教學(xué)設(shè)施極其簡(jiǎn)陋，近一半校舍為危房，許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學(xué)。
1995年省國(guó)信集團(tuán)進(jìn)駐黃圩開(kāi)展扶促工作。十年來(lái)，在黃圩先后派駐8名廳處、級(jí)扶貧干部，累計(jì)在黃圩投入扶促資金近1000萬(wàn)元，辦實(shí)事200多件，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公100多人次。十年來(lái)，在扶促隊(duì)的大力支持下，在全鎮(zhèn)干群的共同努力下，黃圩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年11月，黃圩鎮(zhèn)已經(jīng)完成財(cái)政收入650萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3284元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18641萬(wàn)元。
理思路深情繪藍(lán)圖
“晴天白蒼蒼，雨天水汪汪”，面對(duì)黃圩這片貧瘠的土地，面對(duì)黃圩3萬(wàn)多干群滿懷希望的目光，1995年，由省國(guó)信集團(tuán)組成的駐黃圩進(jìn)行掛鉤幫扶的工作隊(duì)員明確表態(tài)，“不脫貧不脫鉤，不達(dá)小康不撤兵”，他們來(lái)到黃圩剛放下行里，就一頭扎進(jìn)鄉(xiāng)村、走村串戶，訪貧問(wèn)苦，調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀，及時(shí)掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么，理清扶貧工作思路，制定詳實(shí)的扶貧工作計(jì)劃。在工作重點(diǎn)上，堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，通過(guò)請(qǐng)本地先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法，組織到外地參觀學(xué)習(xí)等形式，組織基層干部和群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，幫助干群換腦子、理路子、出點(diǎn)子，從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力；在資金投向上，堅(jiān)持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持，不搞“天女撒花”，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè)，不論是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，只要當(dāng)?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性，項(xiàng)目有效益，有市場(chǎng)的，就盡力幫扶；在資金使用上，堅(jiān)持無(wú)償資金有償使用，除了對(duì)改水、鋪路、草危房改造等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目采取無(wú)償投入外，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大多采取抵押擔(dān)保貸款的形式投入。實(shí)踐證明，無(wú)償資金有償使用的資金使用方法，不僅可以將扶貧資金用于再投放，擴(kuò)大扶持面，提高資金利用率，又減少部分村、戶過(guò)于依賴扶持的現(xiàn)象；在激勵(lì)機(jī)制上，堅(jiān)持有獎(jiǎng)扶持，項(xiàng)目補(bǔ)貼，對(duì)困難村、戶自身積極發(fā)展致富項(xiàng)目的實(shí)施“獎(jiǎng)勵(lì)+補(bǔ)貼”的辦法，多上項(xiàng)目的多獎(jiǎng)多補(bǔ)，少上或不上的，少獎(jiǎng)少補(bǔ)或不獎(jiǎng)不補(bǔ)，對(duì)講信譽(yù)守信用的村、戶，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)額度和補(bǔ)貼比例。這種用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行幫扶的方式，極大的增強(qiáng)了群眾自力更生脫貧致富的意識(shí)，加快了脫貧致富的步伐。通過(guò)兩年的扶貧，基本實(shí)現(xiàn)了村村脫貧的目標(biāo)。
1998年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞三年達(dá)小康的目標(biāo)，及時(shí)調(diào)整工作思路，將扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為民辦實(shí)事上。他們?cè)谏钊胝{(diào)查研究和多次論證后，認(rèn)為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困，必須采取強(qiáng)根固本的方法，決定通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來(lái)構(gòu)筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黃圩經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)歷史的大跨越，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。
辦實(shí)事情暖百姓心
實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施工程”，夯實(shí)了脫貧致富基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的落后，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因。幾年來(lái)，省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩扶促工作隊(duì)，堅(jiān)持把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)小康進(jìn)程的'基礎(chǔ)性工作。在水利建設(shè)中，認(rèn)真貫徹“防洪保安為主，洪澇旱漬兼治”的方針，堅(jiān)持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則，在防洪保安工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、中低產(chǎn)田改造工程、村通公路等方面都取得了巨大的成績(jī)。1998年至20xx年先后投入幫扶資金300多萬(wàn)元，完成改造中低產(chǎn)田2.4萬(wàn)畝，新建防滲渠14.9千米，新建、維修涵洞411座、電灌站76座，農(nóng)橋27座，配套建筑物280座，節(jié)水灌溉面積0.8萬(wàn)畝，從根本上改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了黃圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富的步伐。
交通閉塞，道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因，要致富，先修路，為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌，駐黃圩扶促工作隊(duì)員深入鄉(xiāng)村，走進(jìn)農(nóng)戶，調(diào)查情況，了解哪條路需修，哪條路要建，據(jù)此而形成的一份份申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū)，接連不斷地送到后方單位領(lǐng)導(dǎo)的手中，在他們的不懈努力下，扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩，這些扶貧款，款款情深，流淌著幫扶單位對(duì)老區(qū)的一片深情，黃圩鎮(zhèn)三萬(wàn)多干群將感激化為熱情，在全鎮(zhèn)掀起了男女老少齊上陣，千軍萬(wàn)軍修路忙的“大會(huì)戰(zhàn)”，通過(guò)兩年的努力，黃圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)24個(gè)村徹底改變了過(guò)去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至今，省國(guó)信集團(tuán)先后為黃圩投入資金60多萬(wàn)元，為黃圩鎮(zhèn)鋪設(shè)砂石路60公里，混凝土路面47公里，從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。
實(shí)施“希望工程”，為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計(jì)，教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進(jìn)程，必須培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才。由于種種原因，黃圩中小學(xué)教育設(shè)施年久失修，破爛不堪，中小學(xué)校舍60%已成為危房，這不僅影響到農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)，還嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全，“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，扶貧隊(duì)員迅速將這一情況向后方單位領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，作為在黃圩定點(diǎn)幫扶的省國(guó)信集團(tuán)上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工，時(shí)刻牽掛著黃圩，公司專門(mén)拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學(xué)校舍，為中小學(xué)添置辦公設(shè)備，從根本上改善辦學(xué)條件。總經(jīng)理趙國(guó)楨、副總理徐祖堅(jiān)、蔣旭升等主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨黃圩視察中小學(xué)危房改造工作。在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和工作隊(duì)員的努力下，省國(guó)信集團(tuán)先后為黃圩投入扶貧資金180萬(wàn)元，興建了黃圩中學(xué)教學(xué)樓和操場(chǎng)、報(bào)廊等附屬設(shè)施，興建了灣圩小學(xué)教學(xué)樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學(xué)，同時(shí)，國(guó)信集團(tuán)還向黃圩中小學(xué)捐贈(zèng)累計(jì)價(jià)值50萬(wàn)元的電化教育設(shè)備及其教學(xué)用具，極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。
因家庭貧困而失學(xué)，是貧困地區(qū)兒童所面臨的最殘酷的一件事。工作組成員在協(xié)調(diào)資金改善黃圩辦學(xué)條件的同時(shí)，還十分重視結(jié)對(duì)幫扶工作。公司副總理蔣旭升、戴平分別于1999年、20xx年開(kāi)始與黃圩鎮(zhèn)雙套村三組李春云的兩個(gè)女兒劉妍、劉晗結(jié)對(duì)幫扶，幾年來(lái)分別先后為兩姐妹捐款2萬(wàn)多元，為兩姐妹順利完成學(xué)業(yè)提供了保證。今年兩姐妹分別以優(yōu)異的成績(jī)考入江蘇信息工程學(xué)院、響水縣一中。
決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)，這是省國(guó)信集團(tuán)工作隊(duì)員的心聲。進(jìn)駐黃圩幾年來(lái)，國(guó)信集團(tuán)干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學(xué)兒童捐款捐物15次，累計(jì)捐款近80萬(wàn)元，先后資助特困生733人，使全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。
實(shí)施“安居工程”，幫助貧困戶圓了瓦房夢(mèng)。草危房改造是一項(xiàng)安民工程、溫暖工程。省委、省政府對(duì)此高度重視，1997年向全省發(fā)出了“不把草危房帶入21世紀(jì)”的號(hào)召，這號(hào)召所形成的沖擊波，很快惠及到黃圩這片廣袤的田野。這是20世紀(jì)末掃除貧困地區(qū)草危房一場(chǎng)最后戰(zhàn)役，這是貧困地區(qū)農(nóng)民告別草危房的最后時(shí)刻。省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩扶貧工作隊(duì)員們，視貧困戶為自己的親人，深入農(nóng)戶家中，了解情況，體察民情，時(shí)刻把草危房改造掛在心上。1998年開(kāi)始，省國(guó)信集團(tuán)先后投入扶促資金90多萬(wàn)元資助650戶特困戶完成了草改瓦，為黃圩達(dá)小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為這些貧困人口圓了半個(gè)世紀(jì)的瓦房夢(mèng)。
實(shí)施“甘泉工程”，讓群眾吃上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水。人畜共飲一塘水，是1995年以前黃圩3萬(wàn)多群眾無(wú)法擺脫的困境，肝炎、腸道傳染病發(fā)病率一直居高不下。吃水問(wèn)題一直是擺在黃圩鎮(zhèn)3萬(wàn)多干群面前的急待解決的頭等大事。1996年省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩工作在副總經(jīng)理徐祖堅(jiān)的帶領(lǐng)下，深入農(nóng)家調(diào)查研究后，制定改水方案，落實(shí)改水措施，1996年至20xx年，僅五年時(shí)間，投入幫扶資金65萬(wàn)元，幫助黃圩鎮(zhèn)打井6眼，使全鎮(zhèn)3萬(wàn)多群眾飲上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，從而徹底解決了黃圩群眾吃水難問(wèn)題，使全鎮(zhèn)自來(lái)水覆蓋率達(dá)98.8%，使黃圩在全縣率先完成農(nóng)村改水任務(wù)。
1995年以來(lái)，省國(guó)信集團(tuán)扶促工作隊(duì)在按計(jì)劃實(shí)施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。
20xx年8月30日一場(chǎng)暴雨給響水人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，特大災(zāi)情牽動(dòng)著國(guó)信集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和員工們的心，公司副經(jīng)理徐祖堅(jiān)、袁裕法和黃圩工作組長(zhǎng)李小石在第一時(shí)間水中驅(qū)車趕到黃圩，與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。公司董事會(huì)也在第一時(shí)間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加50萬(wàn)元救災(zāi)款項(xiàng)、捐贈(zèng)40萬(wàn)元救災(zāi)物資等決定，并在洪水稍退后將救災(zāi)款物送到災(zāi)區(qū)，及時(shí)地幫助黃圩人民渡過(guò)難關(guān)。
調(diào)結(jié)構(gòu)鋪就小康路
傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)民致富。1995年，省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩扶促工作隊(duì)引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)抓“雙增”，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，按照“區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，因地制宜，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間桑”的格局，幫扶黃圩鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，集中力量加快主導(dǎo)產(chǎn)品的培植，以農(nóng)民聯(lián)辦、村戶聯(lián)辦等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
林業(yè)是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民植樹(shù)的積極性，1998年，扶促隊(duì)員經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證后，從資金、技術(shù)、銷售等方面引導(dǎo)原小圩村周禮祥、蔡窯村蔡安龍等農(nóng)民利用本地木材資源優(yōu)勢(shì)，先后創(chuàng)辦了振亞木業(yè)有限公司、朝陽(yáng)木業(yè)等木業(yè)加工企業(yè)12家，20xx年投入50萬(wàn)元扶促資金幫助振亞木業(yè)有限公司進(jìn)行技改擴(kuò)能，使其實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)木材板皮4000立方米的生產(chǎn)能力，同時(shí)，還為黃圩引進(jìn)總投資350萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1500萬(wàn)元的以家具出口日本的金森木業(yè)有限公司。木板加工企業(yè)的興起，促進(jìn)了黃圩鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到目前為止，黃圩鎮(zhèn)已成片造林3.12萬(wàn)畝，四旁植樹(shù)350萬(wàn)株，基本實(shí)現(xiàn)了宜林則林的目標(biāo)。
淺水藕種植也是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，九十年代后期，由于當(dāng)?shù)販\水藕市場(chǎng)飽和，最低時(shí)藕價(jià)僅有0.2—0.3元/斤，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種藕的積極性，扶促隊(duì)員看在眼里，急在心里，20xx年，扶促隊(duì)組織黃圩鎮(zhèn)相關(guān)人員去寶應(yīng)、山東等地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研后認(rèn)為，要想淺水藕種植這項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)，必須在深加工上做文章，以企業(yè)興產(chǎn)、以產(chǎn)業(yè)富民，20xx年至20xx年，工作隊(duì)員與黃圩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)努力，先后引進(jìn)了投資1000萬(wàn)元左右，年產(chǎn)藕片5000噸左右，年實(shí)現(xiàn)銷售收入2500萬(wàn)元左右的江源食品有限公司、東盛食品有限公司、香荷食品有限公司等3家淺水藕加工企業(yè)。20xx年春國(guó)信集團(tuán)又投資50多萬(wàn)元幫助江源食品有限公司進(jìn)行二期擴(kuò)建，擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模。淺水藕加工企業(yè)的引進(jìn)，從根本上解決了農(nóng)民賣藕難、藕價(jià)低的難題，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種藕的積極性，推動(dòng)了黃圩鎮(zhèn)淺水藕產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，至目前為止，黃圩鎮(zhèn)淺水藕種植面積已達(dá)1.5萬(wàn)畝。
黃圩鎮(zhèn)地處廢黃河故道，栽桑養(yǎng)蠶有著許多有利條件，扶促隊(duì)進(jìn)駐黃圩后，特別是省國(guó)信集團(tuán)扶促隊(duì)員進(jìn)駐黃圩后，一方面，向群眾廣泛宣傳我國(guó)加入WTO的有利機(jī)遇，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大桑園栽植面積，走栽桑養(yǎng)蠶的致富之路，另一方面，幫助黃圩引進(jìn)了浙江客商陳阿興創(chuàng)辦了以蠶繭加工為主的“中興絲業(yè)有限公司”，20xx年又從扶貧資金中拿出50萬(wàn)元幫助中興絲業(yè)有限公司完成技術(shù)改造，新上兩組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線，從而使該公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)白廠絲100噸，銷售收入達(dá)2500萬(wàn)元，解決了蠶農(nóng)銷售難的問(wèn)題。至目前為止，黃圩鎮(zhèn)栽植桑園1.5萬(wàn)畝。
木材、淺水藕、蠶繭等加工企業(yè)的引進(jìn)，給黃圩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向，至目前，黃圩已初步形成了林業(yè)、淺水藕、蠶桑為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
十年真情鋪就小康路，云梯關(guān)下銘刻不朽豐碑。十年來(lái)，省國(guó)信集團(tuán)為黃圩的發(fā)展傾注了滿腔心血，黃圩人民永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記他們，今天的黃圩人，正以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志向小康路上大踏步邁進(jìn)。
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