鄉鎮發展全域旅游調研報告
**旗旗委、政府舉全旗之力推動旅游業發展，貫徹落實全區旅游發展大會精神，著眼發展全域旅游、四季旅游，實施“旅游+”思路，高起點規劃、高標準建設、高效能管理，全力打造“多彩草原、樂在**”品牌，初步形成了觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統業態和新興業態齊升、基礎設施和公共服務共進的新格局。目前，全旗共有旅游景區15個，牧人之家旅游點107家，旅行社2家。全旗旅游業呈現出快速發展的良好態勢，2016年全旗接待游客80萬人次，旅游收入突破4億元。
一、深入挖掘文化內涵，大力發展四季旅游
圍繞“壯美**、亮麗風景線”品牌，以“多彩草原、樂在**”為載體，舉辦“國際萬人草原馬拉松比賽”、“國際草原山地車挑戰賽”、“國際越野滑雪精英賽”及“全國中國式摔跤冠軍賽”等國際國內賽事節慶活動。我們舉全旗之力成功舉辦了“**第十四屆冰雪那達慕暨第七屆蒙古族冬季服裝服飾藝術節”，進一步提升了我旗知名度。要抓住此次成功經驗和巨大影響力，持續打造冰雪旅游活動，把“冷資源”變“熱經濟”。抓住中國馬業協會命名我旗為“中國馬產業轉型升級示范區”機遇，依托獨有的白馬文化，個人簡歷進一步發展馬產業，完善基礎設施建設，打造中國十大黃金賽道，舉辦中華民族大賽馬。以最美鄉村為品牌，以游牧草原文化為基礎，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，針對拓展出的“商（商務旅游）、養（養生旅游）、學（研學旅游）、閑（休閑度假）、情（情感旅游）、奇（探奇旅游）”等更多的旅游發展要素，打造旅游精品線路，創作推出《**婚禮》等一批精品力作，大力實施“旅游+”思路，不斷加出新產品新業態，延長游客停留時間，增加旅游收入。力爭20XX年旅游人數突破100萬人次。
二、以自治區旅游年為契機，打造全域旅游示范區
結合我旗實際，進一步完善各項旅游基礎設施，促進景區景點提檔升級。
（一）堅持保護為先，合理開發，加快旅游業提質升級。要以烏蘭五臺、**城兩大4A級核心景區為龍頭，進一步加大發揮其輻射帶動作用，以點帶面，對現有的“牧人之家”信息網絡化升級，鼓勵牧民結合畜牧業創辦牧區生活體驗點。大力推進旅游交通、旅游廁所、游客服務中心、自駕游營地等公共基礎設施建設，年內新建改建旅游廁所14座，新建擴建旅游公路123公里。大力開發療養康復、特色醫療等健康旅游產品，年內以阿吉太養生園為平臺，范文內容地圖打造蒙醫藥健康旅游基地。構建“一心、兩線、五條、六區”旅游格局（“一心”即巴拉嘎爾高勒鎮為中心、“兩線”即國道207線和國道306線、“五條”即草原風光民俗風情之旅、旅游特色名鎮之旅、中國最美鄉村之旅、**白馬文化之旅、紅色文化之旅等五條精品旅游線路、“六區”即烏蘭五臺景區、**城景區、成吉思汗瞭望山景區、游牧部落景區、哈布其蓋景區、蘇力德文化產業園區），集中旅游資源優勢，以**城景區為核心，以“99公里”草原游牧文化景觀帶為基礎，打造草原5A級旅游景區，推動全旗景區深層次建設。
（二）大力開發特色旅游商品。突出我旗地方和民族文化特色，依托創新創業孵化基地，建設民族服裝服飾、民族手工藝品、奶食品、牛羊肉制品等一批地標性商品生產基地。利用我旗民族文化資源，開發文化旅游創意產品和旅游紀念品。推動我旗優秀旅游商品入選“**首選旅游商品”名錄和“**博樂歌”。
（三）積極構建智hui旅游游服務體系。加強旅游政務平臺建設，推動旅游與網絡融合發展。結合我旗大數據運用中心建設，加強旅游景區及主要旅游區域的通信基礎設施建設，熱門思想匯報積極構建智hui旅游游服務體系。傳統旅游發展電子商務的最大優勢就是能夠整合豐富的線下資源和線下服務能力強，所以充分發揮旅游企業電子商務平臺，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”旅游發展就大要素，在產品設計過程中，開發和設計出符合旅游消費市場的多種產品供旅游者選擇。通過電子商務平臺打破傳統旅游業的產品單一，顧客重復消費率低及覆蓋用戶有限，獲取用戶成本高的顧慮。加強各景區信號覆蓋率，推動景區、餐飲點、購物場所、娛樂場所消費支付電子化，提高在線旅游收入的比重。
三、堅持規劃先行，科學開發旅游資源
按照高起點、高標準、高品位的要求，年初已經對我旗六大景區和鄉村旅游進行整體詳細規劃，包括旅游線路、旅游景點、客源市場、營銷策略等。尤其是在旅游線路的設計上，注重與京津冀等一線城市和周邊地區旅游線路的對接，形成網絡優勢，擴張旅游市場。
四、實施旅游精準扶貧
把鄉村旅游與精準扶貧、精準脫貧結合起來，加強規劃引導，年內以巴彥寶力格嘎查和巴彥額日和圖嘎查為試點，采取由旅游企業代繳醫療保險、合作經營牧區生活體驗點和代售牧民畜產品等形式，工作總結改善當地牧民生產生活條件，通過一系列扶持政策和旅游產業合作等方式，實現鄉村旅游帶動脫貧任務。
五、加大旅游推介力度，不斷強化區域旅游合作
20XX年，做好對外宣傳工作，加強線上線下宣傳服務力度，不斷創新宣傳方式，充分利用網絡、微信、微博、微電影及APP等新媒介擴大宣傳影響。采取“走出去”、“請進來”的方式，加強與周邊地區旅游產業方面的'合作，在赤峰市和東三省等地舉辦旅游推介會，與赤峰市旅游協會、沈陽市旅游商會簽訂旅游合作協議，并得到赤峰玉龍機場和沈陽鐵路局大力支持，開通了華東五市旅游包機及沈陽市到白音華東站旅游專列，進一步拓展京、津、冀及東北地區旅游客源市場。通過資源互補、客源互送等方式，為廣大游客提供更優秀的旅游產品，增加游客數量。
六、有效規范旅游市場管理
加強旅游市場監管力度，規范旅游市場經營秩序。嚴格按照《**自治區鄉村旅游接待戶等級劃分與評定標準》，評定“牧人之家”旅游點等級，并出臺星級“牧人之家”旅游點獎勵政策，促進當地牧民群眾增收，激發牧民轉產創業熱情。加快綜合執法改革任務，建立健全旅游綜合執法隊伍，更加規范化、制度化、科學化管理景區，按照《**旗“牧人之家”旅游點管理暫行辦法》及《**旗規范牧區旅游點建設審批暫行辦法》等相關法律法規，嚴格規范新建旅游點審批程序，依法懲處違規旅游點建設行為，并提高旅游市場監管和投訴處理效率，維護旅游市場秩序和游客合法權益。
七、存在問題
深入我旗幾個重點景區和部分“牧人之家”旅游點進行摸底調查，發現我旗文化旅游業發展中還存在一些不容忽視的問題。
（一）旅游產品結構單一、雷同，觀光產品多，參與體驗產品少；旅游季節性明顯，能夠滿足游客多樣化需求的產品相對不足，沒有形成足夠的吸引力和競爭力，導致旅游購物、文娛消費占旅游總收入的比重較低。
（二）旅游基礎設施建設有待完善，通往部分景區的交通基礎設施相對滯后，道路狹窄存在安全隱患，部分景區、“牧人之家”旅游點的住宿、餐飲、娛樂等公共服務基礎設施需要改善和提高。
（三）旅游從業人員素質及管理有待提高，部分旅游業從業人員的職業技能尚不能滿足旅游業發展的整體需要，旅游質量與服務水平亟待提升。
（四）環境保護意識不強，部分“牧人之家”旅游點開發缺少規劃，最全面的范文參考寫作網站盲目性、隨意性開發情況時有發生，造成了資源和環境的破壞。
八、對下一步工作的幾點建議
（一）科學編制全旗文化旅游產業發展總體規劃。樹立全旗旅游規劃“一盤棋”理念，聘請資深專業團隊抓緊修編全旗文化旅游產業發展總體規劃。賦予規劃絕對的權威性，堅決執行好總體規劃，確保旅游開發一切行為遵循規劃，以規劃總攬旅游開發一切行為，避免低水平重復建設，防止旅游產品千篇一律。
（二）繼續傳承和發揚優秀民族傳統文化，統一思想、堅定信心、強化措施，立足我旗獨特的區域優勢，注重草原民俗與自然風光、生態文化建設相結合，切實將文化旅游產業作為我旗的富民產業來打造好、發展好。
（三）繼續抓好重點景區項目建設，推動文化旅游企業資源整合，增強核心競爭力。推動文化旅游業與相關產業互動發展，加強文化旅游商品開發，同時，加大旅游景區基礎設施和配套服務設施建設力度，進一步提升旅游業接待能力和服務檔次，心得體會突出“多彩草原、樂在**”這一主題，精心打造“多彩**珠穆沁”品牌。
（四）圍繞推動旅游業發展的需求推進交通基礎設施建設，加快交通主干線至旅游景區旅游公路和重要旅游景區連接線建設，切實提高我旗旅游通達能力。
（五）切實加強旅游環境市場監管，建立健全旅游市場聯合執法、綜合治理長效機制和旅游市場物價指導調節機制，推動形成旅游市場規范管理、游客文明出游的良好局面，進一步提升我旗旅游形象。嚴格對“牧人之家”旅游點的審批和監管，規范旅游點名稱，限制數量、提高質量，在發展特色旅游業的同時，真正做到促進牧民增收。
（六）注重隊伍建設和人才培養，努力培育一支高素質、專業化的文化旅游人才隊伍。強化旅游業從業人員培訓力度，增強綜合素質和職業技能，著力改善全旗旅游服務質量，切實提升服務水平。
（七）進一步整合全旗宣傳資源，建立政府主導與企業參與相結合、品牌形象宣傳與產品線路推介相結合、“走出去”與“請進來”相結合的宣傳營銷機制，利用好網站、微信、微博、微視等新媒體，構建全方位、多平臺、立體化的宣傳推介格局，力爭用最少的投資，實現最大的宣傳強度和最好的宣傳效果。
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