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自貿區會帶來哪些便利
“上海自貿區的建立,就是測試在可控范圍內,全球競爭的環境下,國有企業和監管制度會面臨怎樣的挑戰,為深水區改革開放政策提供參考!毙纬伞翱蓮椭、可推廣的經驗”,是國務院對上海自貿區最基本的要求。上海財經大學世界經濟與貿易系副主任、自由貿易區研究中心副主任陳波認為,此次試驗的重點在于壟斷行業(主要是金融行業)的應變和政府角色的轉變。
融資成本降低
據報道,在風險可控的前提條件下,中國將允許上海自貿區內資本賬戶下人民幣自由兌換。
“人民幣應該自由兌換,但肯定會有限制,不可能一次性完全開放。”陳波坦言這非常重要,“目前很多企業的資金鏈斷裂,并不是賬面上入不敷出,而是由于融資成本上升,來不及還錢。”
過去中國一直開放的是加工制造業,而上海自貿區重點開放的領域是金融服務業,人民幣自由兌換就是關鍵的一項!皡^域內大多數企業是進出口公司,出口加工企業,有人民幣兌換業務需求。不過,估計細則內對此會有一定的限制,如額度限制。一旦允許人民幣自由兌換,外資銀行就有足夠的人民幣開展更多相關業務。他們圈到美元的成本幾乎為零,即便以3%的貸款利率貸給中國客戶都能狠賺一筆,而中國的銀行平均貸款利率在8%—9%。沒有央行、銀監會等監管機構指導,市場化的環境下貸款利率一定是比較低的,對區域內的企業而言,融資成本大大降低!
“試驗的目的是希望出現有真正競爭力的大環境的有效樣本,如果制造套利空間,那就是新一輪的腐·,意味著這次改革徹底失敗!
貿易便利化
上海自貿區內的行政法律法規也是改革重點。
國務院常務會議近期表示,將在上海自貿區內探索國際上通行的“負面清單管理”模式。所謂“負面清單”,實際上是定出一個投資領域的“黑名單”。在這個名單之外,“法無禁止即可為”。
陳波認為,在全面開放的形勢下,政府要轉變職能,減少審批,爭取能以報備制完全替代審批制。對區域內企業來說,進出口更加便利,節省了時間和金錢。
陳波向記者解釋,“所謂報備制就是只有一個章,比如現在有家外資企業要在中國落戶,報備一下就可以了。原來的審批制是需要一個一個章敲過來,從申請到最后批準,需要蓋十幾個章,包括工商、海關、稅務等,任何一個章都有尋租的機會,缺了任何一個章都不成,一切順利的話要6個月,不僅時間、金錢耗費,還滋生腐·。如今只有一個章,我們期望的是90天內必須有結果,至少節省一半時間,而且權責很明確。在過去,企業出了問題,那十幾個部門互相踢皮球!
此外,加工性企業或許還有一項利好。加工企業分為兩類,一類是進料加工,一類是來料加工,后者不收關稅,前者在進口的時候得先交關稅,出口的時候再退稅,這就產生了金融融資成本問題。“而現在,區域內的企業要進口,只需報備即可!
免稅店難行
此間亦有未經證實的消息稱,上海市內免稅店或將作為重要政策之一,獲納入上海自貿區總體方案,上海`政府正配合國家有關部門展開選點。
然而,在陳波看來,免稅店暫時難以成行。“一方面海關難以監管,另一方面是來自香港的壓力。如果上海真的有免稅店,那么香港每年1400萬國際游客至少減少一半!
雖然免稅店希望不大,但是陳波透露,“外高橋保稅區里有很多零售商品是中國進口主要渠道,也就是說有價格優勢。像從外高橋進口的紅酒占中國大陸總進口量的 92%,如果就地銷售,可能比原產地商店里的價格還便宜。因為當地商店是經過一級、二級、三級經銷商不斷加價出售的,一瓶普通A級紅酒在法國商店的價格為 8—10歐元(含稅),在中國市場上是200—300元人民幣,在外高橋經測算為50元人民幣。如果允許外高橋就地銷售,那么對普通消費者來說也是個價廉物美的好事!
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