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河南省小額擔保貸款
業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。有經濟學家認為，創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越多，經濟的活躍度就越高，人民的生活水平提高就越快。近年來，通過小額擔保貸款的資金支持，我省一批批下崗失業(yè)人員、農民工、高校畢業(yè)生發(fā)展成為小老板，有的還成為知名企業(yè)家，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想。
小額擔保貸款扶持政策是2002年國務院出臺的扶持就業(yè)再就業(yè)十項政策之一，是指通過政府成立的擔保機構提供擔保，由經辦商業(yè)銀行發(fā)放，以解決符合一定條件的待業(yè)、就業(yè)人員從事創(chuàng)業(yè)經營自籌資金不足困難的一項貸款業(yè)務。我省從2003年開始開展這項工作。
“人往哪里去，錢從哪里來”，這是長期困擾包括河南在內眾多中西部省份的問題。
面對這一困局，我省8年來堅持不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮小額擔保貸款“四兩撥千斤”的作用，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)倍增效應。截至目前，通過小額擔保貸款已累計扶持近40萬人創(chuàng)業(yè)，直接帶動就業(yè)135萬多人。
不僅如此，在扶持勞動者創(chuàng)辦企業(yè)過程中，小額擔保貸款還帶動盤活了大量民間資本，催生了一批“小老板”，為經濟發(fā)展注入了源源不斷活力。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來，我省通過小額擔保貸款累計帶動民間資本投入400億元以上，個體經營和勞動密集型小企業(yè)還款時資產總規(guī)模比創(chuàng)業(yè)初期分別增加了34%和25%。
“實踐證明，創(chuàng)業(yè)已成為當前和今后一個時期重要的就業(yè)增長點，而小額擔保貸款是實現(xiàn)就業(yè)倍增效應的重要支撐，是破解‘人往哪里去，錢從哪里來，民生怎么辦’的成功實踐。”河南省就業(yè)促進會秘書長魏經會這樣評價小額擔保貸款。
不斷創(chuàng)新，是我省小額擔保貸款工作屢屢取得突破的重要因素。近年來我省結合工作中遇到的新情況、新問題，不斷進行政策創(chuàng)新，進一步降低門檻、簡化程序，為廣大創(chuàng)業(yè)者貸款提供了更多便利——
2005年，為解決反擔保難題，河南在全省倡導公務員為創(chuàng)業(yè)者提供反擔保，全省23萬多名公務員參與。
2006年，為擴大覆蓋面，將貸款對象由下崗失業(yè)人員擴大至大學生、退伍軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工。
2008年，將婦女創(chuàng)業(yè)貸款額度放寬至８萬元，并由中央財政給予全額貼息；對符合條件的小企業(yè)給予最高２００萬元的貸款，由中央財政和地方財政給予５０％貼息。
2010年，與國開行河南省分行合作，在全國首創(chuàng)“小額擔保貸款批發(fā)直貸模式”。目前，已通過這種模式發(fā)放貸款13億元。
2010年，在全省推廣“公司+農戶”模式，將農業(yè)龍頭公司引入合作機制中，形成可復制的批發(fā)經營模式。目前已發(fā)放小額擔保貸款３８１３萬元，支持７６３戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)……
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