內部控制走近企業論文
曾經風光無限的猴王集團以及許許多多輝煌一時的企業，最后變成雜草叢生的“生產廠區”，其原因各有不同，但有一點是相同的，就是其內部控制制度體系的完備性、嚴謹性和縝密性都或多或少地存在若干紕漏。當前普遍存在的會計信息失真、國有資產流失、明星企業倒閉等問題，也無不與內部控制制度嚴重失控有著密切關系。
現代企業的經營目標是股東財富的最大化，而內部控制制度作為企業生產經營活動自我調節和自我約束的內在機制，對于實現這個經營目標具有舉足輕重的作用。
現代企業的發展，迫切需要企業建立起一個統一有效的內部控制制度。最近，財政部發布了試行的《內部會計控制規范——基本規范》和《內部會計控制規范——貨幣資金》，這是我國企業管理走向規范的內部控制的開端。
財政部關于內部控制制度的規定，使企業內部控制上升到了法的高度。當內部控制制度失控造成嚴重的內部影響時，可以利用法律的強制性和約束性對企業進行控制。但是，這些統一的內部控制制度只是一個起指導作用的框架，它從不同角度為企業制定具體的內控制度提供一個“框架模型”。企業應結合自身內部控制的目標、戰略發展和管理需要，將各自的實際情況與模型結合，制定出適合自己情況的內控制度。
因此，企業在制定內部控制制度時，不能只從會計管理入手，應全面滲透到企業各個層次的管理組織體系，貫穿于公司治理結構的始終。因為，建立有效的公司治理結構的宗旨是，在股東大會、董事會、董事會和經理層之間合理配置權限、公平分配利益，以及明確各自職責，建立有效的激勵、監督和制衡機制，從而實現公司的多元化目標。而內部控制就是企業董事會及經理階層為確保企業財產完全完整、提高會計信息質量、實現經營管理目標、完成受托責任而建立和實施的一個程序。這樣看來，公司治理結構與內部控制的關系是密不可分的。公司治理結構是促使內部控制有效運行，保證內部控制功能發揮的前提和基礎，是實行內部控制的制度環境；而內部控制在公司治理結構中擔當的是內部管理監控系統的角色，是有利于企業受托者實現企業經營管理目標，完成受托責任的一種手段。所以不僅要加強內部會計控制，更要加強公司治理結構的的控制，這樣才能實現內部控制所具有的全方位控制功能。
另外，對企業內部控制的設計應多元化，而不能只選擇一條路、一個目標。我們知道，企業經營只有一個總目標或整體目標，而要落實這個總目標或整體目標，就需要制訂企業各層組織結構和個人的目標。企業組織結構的構建，以及在組織結構上的權力安排是公司治理應解決的主要問題，而組織結構具有明顯的并列和層次特征，這樣對各個組織的內部控制則體現了橫向的明顯權責區域和縱向的遞進權責管道。因此，每個組織都要設置相應的內部控制制度，但對于不同層次應有的放矢，抓住重點。同時，還要注意組織之間上下、左右的協調關系。
當然，在長期探索過程中，我國的企業管理形成了一些卓有成效的內部控制措施和方法，比如崗位責任制、內部牽制、責任中心管理、預算管理等。實踐證明，這些都是行之有效的，需要保留與進一步發揚光大。
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