淺談建設(shè)項目全過程的工程造價控制探析
論文關(guān)鍵詞：建設(shè)項目工程造價控制
論文摘要：工程造價控制是工程項目正常進(jìn)行的保證，也是項目能否盈利，取得良好投資效益的保證。工程造價控制可以防止投資高于限額，更重要的是可以促進(jìn)建設(shè)、施工單位加強管理，使人力、物力、財力資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此在整個工程項目的全過程，對工程造價進(jìn)行科學(xué)控制都是非常關(guān)鍵的。
工程造價控制，就是在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。據(jù)了解，項目決策階段及設(shè)計階段，影響建設(shè)項目造價的可能性達(dá)到７５％，而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性達(dá)到２５％．做好工程造價的控制工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。
一、投資決策階段的工程造價控制 投資決策階段對工程造價的控制，對建設(shè)項目全過程工程造價控制具有總攬全局的作用。在項目建設(shè)的各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度非常大，關(guān)系到建設(shè)項目的投資效益。投資決策階段造價控制應(yīng)以實現(xiàn)最佳投資組合，產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的。在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，影響建設(shè)工程造價以及項目建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)利益，對建設(shè)工程造價控制將起到?jīng)Q定性作用。在工程投資決策階段應(yīng)委托專業(yè)的投資公司，編制可行性研究報告，并對擬建項目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。業(yè)主應(yīng)向投資公司提供詳實的項目設(shè)想和相關(guān)工程資料，努力提高項目建議書數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確程度，在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算，切實發(fā)揮其控制建設(shè)項目總投資規(guī)模的作用。
二、設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵 工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程，建設(shè)項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計一旦完成，項目投資額也就基本確定了。國內(nèi)外一些專家研究指出，設(shè)計費雖然只占建設(shè)工程全壽命費用的１％左右，但它對工程造價的影響程度占７５％以上。因此，有效地控制工程造價，必須把好設(shè)計關(guān)。 １．積極開展設(shè)計招標(biāo)。 它可以廣泛吸引設(shè)計單位，使大家可以在公開、公正、平等的良好環(huán)境下參與競爭，真正使功能好、造價低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計方案脫穎而出。設(shè)計招投標(biāo)還能促使設(shè)計單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計方案，提高設(shè)計質(zhì)量，從而降低工程造價，提高投資收益。 ２．運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案。 價值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。同一個建設(shè)項目，可以有不同的設(shè)計方案，即有不同的工程造價；但是并非片面地認(rèn)為工程造價越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價進(jìn)行綜合分析，以提高其之間的比值，研究項目功能和成本的最佳配置。 ３．設(shè)計過程中采用限額設(shè)計控制工程造價。 限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，在保證使用功能的前提下，各專業(yè)按照分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證估算、概算、預(yù)算起到層層控制的作用，從而保證總投資額不被突破。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段。而分解投資和工程量是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。
三、工程建設(shè)過程中的造價控制 細(xì)化施工造價管理，在工程造價的控制中，首要任務(wù)是材料價格的控制。首先，市場經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，且品種價格繁多，應(yīng)密切注意市場行情，掌握第一手施工情況及材料信息，降低采購成本，為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。其次，嚴(yán)格控制項目內(nèi)容變更，在施工過程中引起變更的原因很多，如工程地質(zhì)變化、設(shè)計變更、業(yè)主原因等等，為工程造價的變動留下了可能。因此，在施工過程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，對必須發(fā)生的設(shè)計變更，須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位代表、監(jiān)理代表幾方共同簽字認(rèn)可。要加強施工現(xiàn)場管理，減少工程索賠。最后，要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證和隱蔽工程記錄的管理，避免因現(xiàn)場簽證不嚴(yán)導(dǎo)致結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象，影響工程造價的控制。 四、竣工階段的造價控制 在工程竣工結(jié)算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)表，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及取費程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況及有關(guān)費用定額分析計算。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予以調(diào)整。 五、結(jié)語 多年來無數(shù)案例和實踐表明，工程造價的控制是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于項目建設(shè)周期的全過程，與基本建設(shè)的每一個階段都緊密相連。建設(shè)項目工程建設(shè)投資活動涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點去分析影響因素，對影響因素實施控制，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)方法和先進(jìn)手段，合理的確定造價和有效地控制造價，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果，減少耗費，增加效益。
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