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計劃生育工作財務管理創(chuàng)新的論文
摘要:隨著我國改革開放的深入，以及社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，作為我國計生工作的主要構成內(nèi)容，衛(wèi)生和計劃生育局對國家各項事業(yè)發(fā)展起著舉重若輕的推進作用。目前，衛(wèi)生和計劃生育局的工作重心基本放在確定經(jīng)費投入和合理有效的生育計劃制定實施上，為此，必須高度關注財務管理問題�；诖�，本文通過對衛(wèi)生和計劃生育局財務管理工作的調查分析，提出計劃生育工作財務管理的創(chuàng)新策略。
關鍵詞:計劃生育；財務管理；創(chuàng)新探析
作為一種基礎性工作，財務管理在各行各業(yè)中有著不同的作用價值。計劃生育對于我國而言，不單單是基本國策，更是維持社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務。隨著我國不斷完善和推動相關醫(yī)療醫(yī)保制度，逐漸增加了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的各類業(yè)務數(shù)量，同時也在不斷擴大其財政方面的收入支出。而作為各地區(qū)計劃生育經(jīng)費及相關行政事業(yè)收費的主體負責部門，地方計劃生育服務機構在財政集中支付的改革背景下，其財政模式正發(fā)生著翻天覆地的變化，財務管理方式方法也得到了有效創(chuàng)新。
一、計劃生育工作財務管理現(xiàn)狀
隨著社會和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國對計劃生育工作的要求越來越高。特別是“十三五”規(guī)劃實施的當前，我國不斷出臺計劃生育相關政策法規(guī)，促進著計劃生育工作的不斷提升，尤其是地方性衛(wèi)生和計劃生育局也得到相應發(fā)展，使得人們越來越關注計劃生育財務管理情況。計劃生育財務管理工作具有極為顯著的非營利性特征。對于衛(wèi)生和計劃生育局來說，推動計劃生育事業(yè)的進步是重點工作內(nèi)容，其具體包括這幾方面：宣導計劃生育政策；培訓教育計劃生育工作者；管理相應的計劃生育藥用品；計劃生育相關服務工作等。從這些方面不難看出，計劃生育工作具有極強的政策性和強制性。計劃生育財務管理的特點也比較多樣化�，F(xiàn)階段，我國計劃生育費用通常源自財政經(jīng)費，衛(wèi)生和計劃生育局作為國家行政機關單位，主要的經(jīng)濟來源即財政撥款。而在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會不斷進步的新時期，計劃生育工作不再是一成不變，隨著國家計劃生育政策的不斷優(yōu)化和調整，不僅使得計劃生育工作職能必須有所轉變，也使得計劃生育財務管理問題逐漸凸顯。因此，計劃生育工作既要完成國家政策性任務，更要增強技術服務能力，提升技術服務收入。
二、計劃生育工作財務管理現(xiàn)存問題
(一)缺乏專業(yè)財務人員
目前，針對財務管理來說，專業(yè)性的財務管理人員越來越重要，然而據(jù)調查我國計劃生育財務管理中，專業(yè)人才隊伍建立不完善，人才價值及作用的體現(xiàn)不充分等問題日益加劇。但在信息化、科學化的財務管理工作發(fā)展中，如果不能保證人才的專業(yè)性，勢必會導致財務管理工作順利開展受限。同時，現(xiàn)代機關事業(yè)單位對財務人員提出的要求也在不斷提高，其必須擁有信息化操作和專業(yè)財務知識與能力，即財務工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展需要復合型人才。隨著對信息化技術的應用，改變著傳統(tǒng)財務管理模式，如果財務人員專業(yè)化水平較低，勢必會造成各類現(xiàn)代先進技術價值難以在財務管理工作中體現(xiàn)，進而對計劃生育工作的順利開展產(chǎn)生影響。
(二)財務制度有待完善
無論企業(yè)或事業(yè)單位中，財務制度都是最基本的一項制度，根據(jù)相關法律規(guī)定，企事業(yè)單位等組織建立的財務管理制度，必須保持與法律制度的統(tǒng)一性，以促進內(nèi)部財務管理能力增強。然而，由于缺乏規(guī)范化管理和較強的管理意識等，導致在財務管理工作實際開展中，存在制度落實不到位，甚至不完善等問題。而在計劃生育財務管理工作中，制度不完善的問題也十分突出，具體有三個方面的體現(xiàn)：首先，動態(tài)監(jiān)管機制尚未建立，缺乏有效的內(nèi)部控制，部分單位存在監(jiān)管事業(yè)收費項目力度不足，不按照兩條線收支規(guī)定及時將費用收入上繳入賬，而是將其挪作它用，這種現(xiàn)象的發(fā)生，多源于內(nèi)部控制措施不完整，難以起到監(jiān)管規(guī)范的作用。其次，未規(guī)范支出流程，對會議記錄制度落實不到位，沒能規(guī)范大額支出。最后，會計核算內(nèi)容缺乏真實性，在對會計信息審核時不規(guī)范，進銷具體藥品的過程中，未根據(jù)規(guī)定進行核算，導致會計信息無效失真。
(三)財務管理缺乏實效性
對于計劃生育財務管理來說，財務管理缺乏實效性不利于提高財務管理效能效率，并影響計劃生育部門正常運行。由于計劃生育工作擁有一定的收費權，計生部門財務管理工作既對外也對內(nèi)，而財務管理工作的開展受到其實效性的限制。部門單位對財務管理重點把握不準，易導致財務管理工作在現(xiàn)代先進技術的應用過程中止步不前，制約其快速正常的運行，致使財務報告指導作用喪失，無法真實反映單位財務的具體運行狀況，也無法為上級決策或改進工作提供良好服務，甚至還會對工作開展產(chǎn)生不良影響。總之，財務數(shù)據(jù)不真實，將造成財務管理實效性低下，更將制約其持續(xù)創(chuàng)新和有效改進。
三、計劃生育工作財務管理創(chuàng)新策略
(一)動態(tài)管理機制的建立
計劃生育部門的財務管理工作模式并非一成不變，而應保持一定的動態(tài)性，并緊抓創(chuàng)新，以確保每項工作處于動態(tài)的狀態(tài)，也就是說，現(xiàn)代財務管理模式是具有動態(tài)性特征，故要建立完善的動態(tài)管理機制，必須在持續(xù)創(chuàng)新的過程中進行完善，保證管理機制的合理性、科學性。計劃生育部門內(nèi)部應建立由上而下的管理層級，視作動態(tài)管理機制的基礎，促使計生部門各階層人員都具備較強財經(jīng)紀律與管理的意識，促進相關工作順利開展。動態(tài)管理機制必須維持常態(tài)化，并在持續(xù)完善過程中，為各項工作提供科學性、專業(yè)性保障，最終以堅實的財務基礎推動計生工作開展。
(二)正確認識計劃生育
提高計劃生育部門財務管理工作的效率，首先應讓相關人員正確認識計劃生育工作，并提高部門領導對財務管理工作的重視度。計劃生育部門是執(zhí)行國家計劃生育政策的主要部門，對國家計生工作的作用舉重若輕。計劃生育部門應清楚認識到財務管理和計劃生育兩項工作的關聯(lián)性，即財務管理工作推動著計劃生育工作的開展，它圍繞著計劃生育工作而開展，因此必須結合國家相關政策規(guī)定，以確保計劃生育部門的財務管理工作不斷完善，進而有效實施計劃生育工作。
(三)規(guī)范財務管理工作
上級主管部門應積極將計劃生育部門的財務收支納入財務管理范圍內(nèi)，充分實施兩條線的財務收支措施，保證資金使用的規(guī)范性。計劃生育部門應及時將收入費用上繳入賬。同時計劃生育部門應制定具體的費用支付計劃，包括列支項目、金額及用途等，并由計劃生育部門領導將其上報主管部門審批，且在通過審批后，再加以實施。計劃生育部門要維持正常運營，主管財務部門應適當下?lián)軅溆觅Y金，以免計劃生育部門發(fā)生資金難以周轉的局面。
(四)加強專業(yè)培訓
計劃生育部門應針對財務管理工作專門設置財務部門及人員，并且要保證該部門人員具備超高的專業(yè)素養(yǎng)，也要使其全面掌握計劃生育工作的內(nèi)容。定期開展相關培訓工作，讓財務人員了解國家最新政策措施，不斷增強自身綜合素質及業(yè)務能力，合理記錄處理正在發(fā)生或已發(fā)生的業(yè)務，進而保證會計數(shù)據(jù)信息的可靠性、真實性，充分發(fā)揮計劃生育財務管理核算監(jiān)督的職能，推進我國計劃生育事業(yè)的快速發(fā)展。
(五)維護計劃生育政策
眾所周知，我國是世界人口大國之一，長年受巨大人口數(shù)量的困擾，要改善我國現(xiàn)狀就必須實施計劃生育政策，因此，對于我國而言計劃生育工作極其重要。因此，鑒于計劃生育工作的重要性、特殊性，對計生人員的整體素質也越來越有著更高的要求。計劃生育工作者既要具備政策理論和業(yè)務方面的知識，也要將為人民服務視作畢生宗旨，切實做好計劃生育工作。另外，還應貫徹落實計劃生育政策，規(guī)范計劃生育部門財務管理，合理行使國家賦予的權利義務，規(guī)避亂罰亂收等現(xiàn)象。同時不隨意調換計劃生育部門財務人員，以免造成不熟悉工作流程，而至相關收費支出等工作難以開展。除此之外，還要不斷規(guī)范計劃生育部門財務管理工作的各方面內(nèi)容。
四、結束語
綜上所述，對于基本國策的計劃生育，合理推進相關工作開展極為關鍵。財務管理是落實計劃生育的基礎前提，其管理效果高低直接關系著計生部門的工作質量和效能，對使用資金的科學規(guī)劃，也利于各項收費項目和補貼工作的落實，從而發(fā)揮其本身應有的實際價值與意義。而隨著我國不斷完善財務管理體系框架，以及計劃生育工作的不斷變化，計劃生育財務管理應以創(chuàng)新為根本動力，即在今后計劃生育財務管理工作將在不斷創(chuàng)新的過程中開展。
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